当前位置：好文网>实用文>制度>建设工程管理制度

建设工程管理制度

　　在发展不断提速的社会中，需要使用制度的场合越来越多，制度具有使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平的作用。那么你真正懂得怎么制定制度吗？下面是小编为大家收集的建设工程管理制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

建设工程管理制度

建设工程管理制度1

　　第一章总则

　　第一条为加强通信建设工巢全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工巢全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工巢全生产的监督管理，须遵守本规定。

　　第三条通信建设工巢全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

　　第四条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位(以下简称安全生产责任主体)，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

　　第二章安全生产责任

　　第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。

　　第六条建设单位的安全生产责任：

　　(一)建立健全通信工巢全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

　　(二)工程概预算应当明确建设工巢全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单列出增加项目及费用清单。

　　(三)工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

　　(四)不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工巢全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

　　(五)不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

　　第七条勘察、设计单位的安全生产责任：

　　(一)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工巢全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工巢全隐患的灾害提出防治措施。

　　(二)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

　　设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。

　　采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

　　(三)设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

　　第八条施工单位的安全生产责任：

　　(一)施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

　　(二)建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

　　对本单位所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,保证相关人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，建立教育和培训情况档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

　　使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

　　(三)严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。按照国家规定配备安全生产管理人员，施工现场应由安全生产考核合格的人员对安全生产进行监督。工程施工前，项目负责人应组织施工安全技术交底，对施工安全重点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并形成交底记录，由双方签字确认。

　　(四)建立健全内部安全生产费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

　　(五)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　(六)应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。

　　(七)在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，设置明显的安全警示标识。安全警示标识必须符合国家规定。

　　(八)在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业;必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业;必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业;必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

　　(九)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

　　(十)依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家鼓励投保安全生产责任保险。

　　第九条监理单位的安全生产责任：

　　(一)监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工巢全生产承担监理责任。

　　(二)监理单位应完善安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度;单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。

　　(三)监理单位应当按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，项目监理机构应配置安全监理人员。

　　(四)监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较的分部分项工巢全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。

　　(五)监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;对情况严重的`，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

　　第三章安全生产费用

　　第十条通信建设工巢全生产费用是指施工单位按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进单位或者项目安全生产条件的资金。

　　第十一条安全生产费应当按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。通信建设工巢全生产费用提取和使用管理执行财政部、安全监管总局相关规定。

　　第十二条通信工程建设项目进行招标时，招标文件应当单列安全生产费清单，并明确安全生产费不得作为竞争性报价。

　　施工单位提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时不得删减，应列入标外管理。

　　工程总承包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

　　第十三条施工单位提取的安全生产费用应当在以下范围内使用：

　　(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;

　　(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;

　　(三)开展重危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

　　(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

　　(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

　　(六)安全生产宣传、教育、培训支出;

　　(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

　　(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

　　(九)其他与安全生产直接相关的支出。

　　第十四条施工单位提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

　　第四章生产安全事故报告和调查处理

　　第十五条根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

　　(一)特别重事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

　　(二)重事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

　　(三)较事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

　　第十六条发生通信建设工程生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和所在地省级通信管理局报告。

　　第十七条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩，减少人员伤亡和财产损失。

　　第十八条对于特别重事故、重事故、较事故，通信管理局应于收到报告后2小时内向工业和信息化部报送通信工程生产安全事故报表(见附件，以下简称事故报表)。

　　第十九条对于一般生产安全事故，通信管理局应按季度汇总，于每季度第一个月的10日前定期向工业和信息化部报送事故报表。

　　第二十条事故所在地通信管理局应积极配合有关部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。依照地方人民政府对事故的处理决定(以下简称处理决定)，监督相关事故责任单位对处理决定的落实，并及时将处理决定及事故责任单位内部处理结果报部(信息通信发展司)。

　　第五章监督管理

　　第二十一条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称通信行政监督部门)负责公用电信网通信建设工巢全生产的监督管理工作。通信行政监督部门可以托通信工程质量监督机构，依法对通信工巢全生产情况进行检查。

　　第二十二条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工巢全生产的监督管理工作，其主要职责是：

　　(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定通信建设工巢全生产的规章制度和标准规范。

　　(二)监督、指导全国通信建设工巢全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

　　(三)依法对单位安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查。

　　(四)建立全国通信建设工巢全生产通报制度，及时通报通信建设工程的安全生产情况。

　　(五)对全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)的安全生产工作进行监督管理。

　　(六)建立安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安全生产违法违规行为信息。

　　(七)协助有关部门对较以上生产安全事故进行调查处理。

　　第二十三条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工巢全生产的监督管理工作，主要职责是：

　　(一)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、政策和标准规范，制定地方性通信建设工巢全生产管理制度。

　　(二)监督、指导本行政区域内通信建设工巢全生产工作，依法对安全生产责任主体生产安全情况进行监督检查。

　　(三)对本行政区域内通信建设工程相关企业的安管人员的安全生产工作进行监督管理。

　　(四)建立省内通信建设工巢全生产通报制度，并定期向部报送省内通信建设工巢全生产情况。

　　(五)记录相关单位的安全生产违法违规行为信息并负责入库工作。

　　(六)协助有关部门对生产安全事故进行调查处理。

　　第二十四条通信建设工巢全生产检查的主要内容包括：

　　(一)工程建设项目是否严格按照相关标准规范组织落实，施工过程中安全生产检查、隐患排查治理是否到位，安全生产费用是否足额支付。

　　(二)相关单位的安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否建立健全并落实;相关单位是否制定生产安全应急救援预案并演练。

　　(三)施工单位是否购置足够的安全生产防护用具及设施，安全生产费是否专款专用;安全生产培训、教育是否落实，安管人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗。

　　第二十五条通信行政监督部门依法履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：

　　(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

　　(二)进入被检查单位施工现场进行检查、拍照、录像，向有关单位和人员了解情况。

　　(三)对检查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除;重安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

　　(四)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行规作出行政处罚决定。

　　第二十六条相关单位有下列行为之一，通信行政监督部门应责令其限期改正;逾期未改正的，在行业内予以通报;违其他法律行规的从其规定：

　　(一)不配合有关部门对安全生产工作的监督检查及对安全生产事故的调查处理的。

　　(二)发生生产安全事故，未及时上报或对事故调查处理不力的。

　　(三)未制订生产安全事故应急救援预案的。

　　(四)施工单位未按规定每年对从业人员进行一次安全生产教育和培训的。

　　(五)未保证安全生产所必需的资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。

　　第六章附则

　　第二十七条本规定由工业和信息化部负责解释。本规定自20xx年1月1日起施行。原《通信建设工巢全生产管理规定》(工信部规[20xx]111号)同时废止。

建设工程管理制度2

　　1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据《中华人民共和国国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

　　2. 招标项目：

　　凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

　　3.招标范围：

　　涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

　　5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。

　　6．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

　　7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

　　8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

　　9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的'招投标报告。

　　10. 水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动。对招标投标活动的违法违规行为，立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。

　　11.本制度从20xx年1月5日起执行。

建设工程管理制度3

　　第一章总则

　　1.1、为加强公司所属建设工程施工现场的安全生产管理工作，进一步落实监管措施，理顺监管职责，有效控制一般事故，杜绝重大安全事故的发生，特制定本管理规程。

　　1.2、树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理意识。 1.3、本管理规定适用于本公司所属各项目部

　　1.4、公司安全质量监督中心为各项目部安全生产管理制度的归口管理部门，负责本制度的执行和监督。五、本制度由公司工程部组织宣传与实施。

　　第二章人员职责

　　2.1、公司总经理作为公司安全生产第一责任人，对安全生产管理工作全面负责；公司技术总监作为公司安全生产管理直接责任人，保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在公司传达、贯彻、落实、执行，根据公司实际情况和工作特点，制定公司安全生产管理制度；公司安全质量监督中心为公司安全生产管理具体监管执行部门，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行，及时发现问题处理问题，按时向公司技术总监汇报工作情况；及时收集国家、省、市有关部门颁发的有关安全生产管理的法律、法规、文件。

　　2.2、项目部经理作为项目部安全生产管理的第一责任人，对本项目部安全生产管理工作全面负责，根据本项目部实际情况和工程特点，编制和实施本项目部安全管理规定，组织对本项目部所属工程安全生产管理的检查，收集有关安全生产的事例、图片，每月组织本项目部工作人员和所属工程的全体施工人员进行安全生产教育培训。 2.3、公司安全质量监督中心设安全监管员两名，负责对公司所属各工程日常安全生产管理的监管，落实公司安全生产管理制度的执行。每一个项目部根据情况配备一致两名安全监管员，负责本项目部所属建设施工现场的日常安全监管工作，检查各施工单位的安全生产管理状况，施工单位应根据所承建的工程规模配备相应数量的专职安全员，大型工程、复杂工程、特殊工程可根据实际情况设多位安全员，负责所施工楼层的安全生产管理工作。

　　2.4、安全监管员、安全员应经过云南省建设委员会有关部门培训，取得上岗资格，并应定期参加云南建设委员会组织的培训。项目部的安全监管员应配备一台数码相机，随时记录施工过程中违章作业的人与事。

　　第三章安全制度

　　3.1安全检查制度

　　3.1.1、公司按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）组织定期和不定期的安全，文明施工大检查，每月至少一次，施工项目部半日至少一次，班组一周不少于一次。对特殊施工项目，烟囱、水塔、梁、基础、大型砼、预制构件吊装等安全措施落实情况，安全部门要经常深入现场巡回检查。

　　3.1.2、各种安全检查做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施，落实资金全面整改。

　　3.1.3、施工员和安全员应对整改结果进行复查，合格后才可继续施工。一时难以整改的，签发整改通知单，限期整改并进行复查。 3.1.4、检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。

　　3.2施工机具进场验收与保养维修制度

　　3.2.1、进场施工机具必须有厂家生产许可证，合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证，否则不准入场。

　　3.2.2、施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收，合格后方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续，严禁使用倒顺开关控制机具。

　　3.2.3、日常检查：机械设备每次运行都要进行逐点检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来，如果发现较大问题，应立即报告，及时组织修理。

　　3.2.4、定期检查：由专业的维修工人负责，操作工人参与检查，按计划规定的时间，全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。

　　3.2.5、对于施工机具的修理，一般可由现场施工队建立维修组，全面负责各施工工地的机械设备的维修工作，对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责。

　　3.2.6、每次的检查情况及修理情况均应做好记录，并有检查或维修人员签字。

　　3.3安全教育培训制度

　　为了进一步提高项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度：

　　3.3.1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的`有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；

　　3.3.2、项目部建立三级安全教育档案：规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。

　　一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。

　　二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。

　　三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。

　　职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷；

　　3.3.3、特殊工种培训：

　　电工、电焊工、起重机械作业人员、塔吊司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；

　　3.3.4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

　　3.3.5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。 3.3.6、本制度由项目部实施，公司质安部负责解释。

　　3.4安全技术交底制度

　　3.4.1、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。

　　3.4.2、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。

　　3.4.3、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。

　　3.4.4、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

　　3.5、特种作业人员持证上岗制度

　　3.5.1根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作人员本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。

　　3.5.2特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 3.5.3特种作业人员必须具备的条件：

　　（1）、年满18周岁；

　　（2）、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

　　（3）、初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安茜技术理论和实际操作考核并成绩合格；

　　（4）、符合相应工种作业特点需要的其他条件。

　　3.6施工现场消防安全责任制度

　　3.6.1防火制度的建立：

　　（1）、施工现场都要建立、健全防火检查制度；

　　（2）、建立义务消防队，人数不少于施工总人数的10%；

建设工程管理制度4

　　安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，关系着企业的兴旺和发达。为了保障施工现场安全生产的顺利进行，特制定安全生产管理制度如下:

　　1、建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理职责制，构成网络管理。

　　2、认真搞好新工人入场教育和操作、换岗及特殊工种培训和教育，凡未经入场教育考核登记注册不得进入施工现场作业。

　　3、进入施工现场务必佩戴合格的安全帽，严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场，施工现场严禁吸烟，现场明火作业务必持有用火证。

　　4、进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥。务必遵守劳动纪律，严格按操作规程操作，并制止他人违章作业。

　　5、施工现场严禁酒后上岗，高空作业需系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井架、龙门架和运料的吊笼和吊篮及吊装物上下。

　　6、作业中严格执行安全技术交底、分部分项工程，有安全防护措施，施工现场临边的交通路段务必有安全可靠的防护措施。

　　7、特种作业人员务必持证上岗，持证上岗率到达100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、闸门、开关等，拒绝违章作业。

　　8、现场使用机械、临电要有设计方案，技术交底要详细，验收手续要齐全，重要设备设专人管理，维修设备务必拉闸、断电。

　　9、大型机械、塔吊、电梯安装要有设计和详细交底，司机、信号工务必持证上岗，严禁违章作业，服从信号工的统一指挥。

　　10、施工现场的一切设备、安全设施、严禁他人随意拆除和移动，拆除和移动安全设施、设备造成事故，视情节给予罚款处理，严重者追究刑事职责。

　　施工现场消防保卫管理制度

　　为了加强施工现场消防保卫工作，预防火灾和各类案件的`发生，保证群众财产及职工生命安全，贯彻执行好<中华人民共和国消防法>和<中华人民共和国治安管理处罚条例>，把消防保卫工作落到实处。保证施工任务的全面完成，制定如下施工现场消防保卫管理制度:

　　1、施工现场建立健全消防，保卫组织结构，义务消防队及应急组织和各岗位、各部位、各工种防火，治安岗位职责制。

　　2、现场设警卫室，配备足够的护场巡逻警卫力量，并做好值班记录。

　　3、施工现场严禁吸烟，吸烟请到吸烟处，任何人未经批准不得私自动用明火，现场有明显的消防标志、电气焊工持证上岗，持有用火审批手续，有灭火设施和看火人员。

　　4、工地的易燃易爆及剧毒物品，严禁领退手续，油漆、稀料等按规定分开存放，并有专人负责管理。

　　5、重点部位严禁烟火，木工房(棚)内禁止吸烟及明火作业，内存木料最多不得超过三日的使用量，操作地点的易燃废品(碎木料、刨花、锯末等)，当日清到指定的安全地点。

　　6、施工现场配足灭火器及设施，专人保管，定期维修保养，持续灵敏有效(高层以上标准设消防竖管)严禁擅自挪用消防器材、设施，确保道路畅通无阻。

　　7、施工现场严禁酗酒滋事，打架斗殴，男女混居，看黄嫖赌，盗窃公私财物等不良行为。

　　8、在生活区暂处证需要办理审批手续，未经批准，任何人不得私自住宿或做临设，严禁使用电炉、大灯泡等电热器具和乱拉接电线等违章用点行为。

　　9、外部施工队伍(新进场班组或未成建制的)及外来人员入场，需进行认真审查登记，注册后办理暂住等进场手续，严禁雇佣童工(五种人)等非法用工，经消防教育考核合格后上岗。

　　10、以上如有违法，根据治安管理处罚条例和项目<施工现场消防保卫管理实施细则>、<施工现场奖罚条例>、<生活区管理制度有关条款处理。

建设工程管理制度5

　　随着公司发展战略目标的实施，我司在长沙、衡阳等地的投资建设项目已相继投产和动工建设。为了加强项目管理，不断提高建设工程质量和工程建设人员的管理水平、努力降低投资成本，确保公司战略目标安全如期地实现，在总结铜官项目管理的基础上，对原制度作了补充与完善。

　　一、团队管理制度：

　　1、凡从事项目建设人员，应以严谨的作风、严格的要求、严肃的态度履行工作职责和义务，勤奋工作，敢于担当，努力完成公司下达的战略目标和任务。

　　2、加强上下级之间、各专业之间的沟通联系，加强团结，增进理解，互为补充。提高团队整体意识，提高工作效率。大力弘扬鸿胜文化，不断创造出健康向上的和谐氛围。

　　3、自觉遵守公司各项规章制度及各项规定，严格执行劳动纪律和工作制度。

　　4、努力学习，善于科学运用新材料、新工艺、新技术，不断更新知识，提高工程质量，降低建设成本。

　　二、廉洁奉公制度

　　指挥部每个成员都要恪守职业道德，廉洁奉公，乐于奉献。任

　　何人不得利用工程招投标、变更签证、预结算等过程谋取私利，不得以任何理由和方式损害公司利益，用自身的言行维护公司的形象。

　　1、不得私自收受业务方馈赠的礼品礼金等物品。

　　2、不得以各种理由对业务方进行索拿卡要。

　　3、不得私自向业务方推荐产品及业务。

　　4、不得私自接受业务方的非正规接待。

　　5、不得向投标方泄露招标、评标中的信息。

　　6、不得隐瞒业务方在工程（产品）中存在的质量、安全等方面的缺陷及隐患。

　　7、不得在工程变更签证、预结算等方面违背事实，徇以私情或共同参与造假作弊。

　　8、不得建立内部小金库，将工程及后勤管理中收取的现金私自截留或挪作它用。

　　9、不得私自将工程用的物资及废弃物品变卖或挪为私用。

　　10、甲方人员不得入股乙方在本公司的业务。

　　三、招、投标管理制度

　　1、公司建设项目的招、投标工作，由公司招、投标委员会负责，委员会成员由公司有关负责人、工程技术人员及外聘专家等组成，公司副总经理（副指挥长）主持日常的招投标工作。

　　2、凡建设（采购）单项大于5万元的，原则上都要实行招、投标制度。公司的招、投标制度必须严格依照《中华人民共和国招标

　　投标法》和各级政府制定的法律法规进行。建设项目的招、投标，可以采取邀标、议标、网上询价等多种方式。

　　3、凡是要招、投标的建设（采购）项目，必须严格履行招、投标的程序。事先要认真做好招标文件编制、标底及招标方式等前期准备工作；在招标过程中，重点对标书的响应程度、质量、工期、报价等关键指标进行组织评审；对中标单位进行考察合格后，经报公司领导同意后，下达中标通知书，签订合同。

　　在整个招、投标过程中，要重点把握招标文件编制、项目预算、投标单位的资质和业绩考察、开标、议标、定标等环节，保证招标工作的公平、公正，保证公司的权益。

　　4、所有参加考察和评标的人员（包括外聘的专家、评委）必须认真遵守公司招、投标纪律和程序，不得向投标单位透露标的和信息，不得损害公司利益。

　　四、合同管理制度

　　1、施工（采购）合同（协议）是公司建设项目实施的法律保证。合同的起草，十万元以下的单项合同由项目经理负责、十万元以上或关键项目合同由公司副总经理（副指挥长）负责。合同必须涵盖招、投标文件所响应的内容，并保持一致。对于使用对方提供的格式合同，要仔细对其条款进行核对，确保公司的合法权益。

　　2、严格执行合同的审批程序。合同起草时，除我方责任人员外，重要或重大项目的合同还需请法律顾问参加。合同双方达成一致后，由项目经理填写合同审批单，经财务审计部长、公司副总经理（副

　　指挥长）、法律顾问（网签）等逐一审批。如果合同的条款变动较大，要及时与对方沟通。在合同双方确认无误后，由公司法人代表审定。

　　3、不断规范和加强合同的管理工作。公司的合同必须有专人负责管理，将合同审批单与合同正本一道，按合同编号或类别分别建档保存。合同的正本原则上不得借出。副本可将扫描件发到合同的履约部门和财务部门。副本的复印和借出要经副总经理（副指挥长）批准后，才能办理复印和借出手续。

　　4、合同的履约人员要严格按照合同的条款履行义务。施工合同签署后，要杜绝私自变通合同条款、肢解工程、转包工程等现象发生。及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与合同的另一方尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。对于采购合同，必须按照合同条款规定的交付数量、品质、期限、包装等进行验收，杜绝假冒伪劣和破损的产品进入。

　　五、计划管理制度

　　1、公司的建设计划，由公司副总经理（副指挥长）依照公司的发展战略和董事会制定的目标负责组织编制，于上年的12月前报公司董事长批准。月度计划（即形象进度）依照计划、施工合同、施工组织设计（或施工方案）及工程实际进度编制，由各专业的施工员根据各单项工程的进度上报给项目经理汇总后，于上月的25日前报公司副总经理（副指挥长），经董事长批准后实行。月度计划必须切实可行，计划完成率作为对施工员等管理人员和施工方考核的指标之一。

　　2、公司的建设资金计划，由公司副总经理（副指挥长）依照建设计划和董事会制定的目标负责组织编制，于上年的12月前报董事会批准。月度资金计划（采购、工程款）依照施工合同、施工组织设计（或施工方案）和形象进度组织编制，由各专业的施工员根据各单项工程所需的'资金计划上报给项目经理汇总后，于上月的25日前报财务总监、公司副总经理（副指挥长），经董事长批准后，分别报送公司总经理、财务总监及实施部门。月度资金计划（采购、工程款）至少包括施工单位（供货商）名称、项目合同价（结算价）、累计付款额、计划付款的理由（进度款、结算款、质保金等）及金额等内容。编制力求数据准确、表达清晰。

　　3、施工员是项目进度计划的实施者，每天要及时向项目经理报告施工进度。项目经理负责对施工员的进度业绩进行考核，对进度滞后的项目要进行分析研究，找出原因，提出整改措施，并以书面方式下达指令。

　　六、设计图纸审查和技术交底

　　1、设计图纸和设计方案审查。为优化设计方案，降低建设成本，提高生产效率，有必要对设计院的总图、工艺、设备等设计图纸进行内部审查。由项目经理负责组织公司生产、经营、技术人员，必要时聘请有经验的专家学者，结合公司生产、经营和工程实际情况，提出意见与建议，经汇总后交设计院进一步优化。

　　2、技术交底。凡新开工的单项工程都必须进行技术交底工作。

　　我方和施工方的技术人员此前应充分消化和理解设计意图；会议由项目经理主持，我方和施工方、设计院、监理等单位参加交底会并签字。会议纪要下发到参会单位并存档。

　　七、变更签证管理制度

　　1、凡施工中需要改变设计方案、施工图纸等技术问题，必须出具设计变更图纸并填写设计技术变更单。

　　2、凡要变更签证的项目，需经技术和经济的可行性论证后，应有我方和施工方的施工员、项目经理及工程监理方的变更签证；重要或大于2万元以上的变更，还须有设计院、工程监理、公司副总经理（副指挥长）等盖章签字。签证必须及时、真实、慎重，能客观地反映真实情况，不得事后补填、弄虚作假、敷衍轻率。

　　3、施工员在签署变更或签证前，须认真核对工作量，交项目经理审批，经预决算员审核签字后，才能安排施工方实施。

　　4、凡施工现场的零星工程或施工中发生的临时计时工日的签证，施工员须交预决算员核实工程量或认定计时工日，经项目经理核定并签发后施工。

　　5、如遇其他可能延误施工工期的异常情况（天气等不可抗力的因素），施工员或项目经理要及时通知施工方，以免延误工期，并及时办理签证。

　　八、资金支付管理制度

　　1、施工员是资金支付的第一关。必须按合同约定工期和实际

　　形象进度，认真核定施工方报送的工作量，审查工程预付款或工程进度款，经项目经理在预审签字后，须交专职会计核对账目签字，再交公司副总经理（副指挥长）。

　　2、公司副总经理（副指挥长）根据施工合同、月度进度和资金计划，审核支付工程预付款或工程进度款，签署明确意见，经财务审计部长、董事长审批后交财务执行。

　　3、公司财务部门应对项目实行专人专项管理。公司专职会计要加强基础管理工作，建立专项账本，按单项合同计入科目。

　　4、专职会计和出纳员对工程款的支付负责，要加强责任风险控制。应对每笔款的金额及收款单位进行仔细审核。所有账目要清晰、真实。不得提前支付、重复支付等。

　　5、工程款项应严格按合同约定支付。在审核时应有计划、有凭证、有施工员以上的责任人签字；在支付工程结算款或累计支付金额大于合同额的60%时，还须有竣工验收单或收到发票时才能支付，同时确保留足合同中约定的质保金额。

　　6、所有工程款项的支付，原则上按照合同中对方提供的账号支付。如需改变支付方式或账号，必须有公司副总经理（副指挥长）、财务总监以上人员的签字。

　　7、财务人员应当多与工程管理人员沟通，经常检查工程建设资金支付情况，以便及时发现和处理问题。必须主动接受公司高层领导的检查，对发现的问题及时整改，不断提高工作水平。

　　九、工程设备、材料采购管理制度

　　1、工程设备、材料采购，由各专业施工员根据设计和工程进度的要求提出月度采购计划，计划中应标明型号、规格、数量等要求，经项目经理审核，公司副总经理（副指挥长）、财务总监审批、董事长批准后实施。

　　2、严格控制设备、质量、价格。凡总价大于5万元的设备、材料采购必须通过招标程序。招标确定的设备、材料供货单位及价格，任何人不能以任何理由擅自变动。如果由于我方原因需要发生变更，必须由公司副总经理（副指挥长）上报董事长批准。对于总价在5万元以下的采购（含零星物资），可采取询价的方式确定，但审批流程不变。

　　3、工程设备、材料采购合同的签订，应遵守合同管理制度，严格按规定的流程执行。

　　4、项目用的设备、材料的验收。凡是进入工地现场的设备、材料（尤其是钢材、水泥、阀门等材料），无论是自行采购还是由施工方采购的，施工员都要会同项目经理进行比照合同（或协议）、型号、规格、数量、材质、产品质量合格证、发货单等进行检查和核对，看其是否一致、齐全。合格后才能登记入库或交付施工方；如不符合合同、设计或标准要求的，要责成供应方退货、调换或重新采购。

　　5、设备、材料的使用安装。项目经理（或会同监理）要对进入的材料和设备进行抽验，检查钢材、水泥、预应力桩、焊接材料等主要材料能否满足施工质量要求，督查施工方严格按施工技术规程、规范进行施工；对于设备、电器及装饰等材料，督查施工方严格按照

　　设计和有关规程、规范要求进行施工安装。杜绝掺假使杂、暗地调包等不良行为发生。

　　6、设备、材料的保管。凡是自购自用的设备、材料到达施工现场后，施工员、项目经理有责任对设备、材料进行妥善保管，不得有损毁、丢失的现象发生；凡是要交付安装的设备、材料，要及时与施工方一起清点、验收，合格后办理移交手续，交付给对方；凡是已交付给施工方或由施工方自行采购的设备、材料，施工员和项目经理应尽义务检查、督促施工方妥善管理好。对于损毁、丢失的设备、材料，当事人除了应及时上报公安机关、园区管委会、公司相关负责人处理外，公司还将视其损失程度追究责任单位和当事人的责任。

　　十、质量和安全管理制度

　　1、项目经理是项目质量、安全的第一责任人，对所在项目的质量、安全负全责。

　　2、施工员、项目经理要认真查阅和审核工程监理方和施工方的质量、安全保证体系是否健全，“五证一牌”是否张榜公示，有无不良记录等资料，监理人员和施工方的质量、安全负责人有无合格证件，施工设备能否满足施工要求。对工程监理方和施工方质量、安全体系不健全的，要责令其定期整改，直到符合要求为止。

　　3、在不影响正常施工的情况下，施工员应会同工程监理随时检查、检验施工方是否认真按照有关的标准、规范和设计图纸要求进行施工。对于工程质量达不到规定标准或存在安全隐患的，要责成施

　　工方拆除并重新施工，直至整改合格。

　　4、监督检查施工质量的内容主要有：

　　（1）施工方质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

　　（2）监理方派出的现场监理是否到位。

　　（3）各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

　　（4）施工过程中现场取样（我方与施工方必须在场）

　　（5）及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

　　（6）进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

　　（7）组织竣工验收。

　　4、监督检查安全施工的内容主要有：

　　（1）施工方遵守工程建设安全生产有关规定，安全员是否到位尽职，是否按安全要求组织施工。

　　（2）进入工地的人员劳护用品的穿戴是否符合要求；各项安全防护措施是否到位，机具设备是否完好。对不符合要求的，应立刻予以纠正，及时消除安全事故隐患。

　　（3）随时检查施工方工地文明施工情况，确保施工场地的整洁、有序。

　　5、项目经理要严格按质量、安全方面的相关标准、规范、制度办事。定期组织开展质量和安全大检查。督促施工方每天自查自纠，对施工中出现的工程质量问题和安全事故，一定要遵照相关的法规和程序申报、处理。

　　十一、工程资料管理制度

　　工程资料，包括文字、图纸、影像等多媒体资料，是公司项目建设的历史记录，是指导今后生产经营的重要依据，是进行技术改造的必要工具。保存和完善完整的工程资料，是工程建设者应尽的历史责任。

　　1、项目经理对项目资料的真实性、完整性负责。在施工过程中，要随时抽查监理方、施工方的施工原始资料和与工程有关的其它资料，保证做到施工进度与资料同步，保证所有资料的及时、真实、完整；在工程竣工、设备交验时，要按照验收交验的规范要求审核资料，对资料不齐、不规范、不真实的，决不能验收签字。决不允许有篡改数据、隐瞒事实真相、出具假报告等违规、违法行为。

　　2、项目经理要及时做好自身的工程资料收集、整编工作，资料要真实、准确地反映出施工进度、质量和安全，以及施工过程中出现的问题和处理结果。

　　3、公司的资料员负责保管所有工程资料。资料档案要设立资料的文字档案和电子档案或卡片，将资料的名称、数量及目录登记入账入卡，做到帐、卡、物一致。工程资料必须按项目分门别类存放，以便快捷正确查找，为工程和生产服务。

　　4、资料的阅读和借出。凡需要查阅的资料，只能在档案室内，不得带出门外。

　　凡要借出、复印的，须经副总经理（副指挥长）的批准后方可办理登记手续，借出的资料必须按期归还，如有到时不还、破损、丢失、缺件等，借出人要承担责任。

　　凡需要领用的资料，要经副总经理（副指挥长）以上的人核准。凡涉及到企业核心机密的资料档案，查阅和借出必须经过总经理或董事长的批准。如发生泄密、丢失、损坏等有损公司利益的行为，按公司相关制度严肃处理。

　　5、所有档案资料是长久保存，重要资料还应刻制成光盘保存。公司资料的存放地点要切实做到防火、防潮、防霉、防蛀、防鼠，确保档案资料的安全。

　　十二、日常管理制度

　　1、例会制度：为加快工程进度，协调各方之间关系，每周应至少召开一次由项目经理主持，施工员、工程监理、各施工单位参加的例会。会议应围绕质量、安全、进度、信息等方面进行沟通协调，并下发会议纪要。

　　2、施工日志制度：必须每天按照开工的单项工程进行记录，其中包括天气、每个单项工程的形象进度、质量、安全及出现的问题和解决办法等等。记录必须真实、完整。

　　3、工作报告制度：项目经理应及时将工程进度和出现的问题向公司副总经理（副指挥长）报告，并提出解决问题的办法；在出现重大、紧急问题时，还应直接向董事长报告。

　　4、监督检查制度：项目经理要每天到施工现场，进行质量、安全、进度的监督检查。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知，必要时用书面的方式责令停工整改，以消除质量隐患和安全隐患，并

　　做好有关记录。凡是整改不到位、不合格的，不能进入下道程序。在隐蔽工程、基础处理、试压等关键控制点施工时，更应该坚守现场，要做好记录，协助监理方和施工方及时处理施工过程中出现的问题。

　　公司副总经理（副指挥长）应不定期到施工现场进行检查指导，及时协调处理现场问题。

　　5、工程检验和验收制度：对现场基础验槽、验筋、桩基检测、沉降试验、探伤、压力试验等工序和建构筑物的基础、主体、竣工等验收，项目经理须提前向公司副总经理（副指挥长）报告，并请监理、设计院、地质勘探、质检站、安监站、规划局等有关部门参加。

建设工程管理制度6

　　1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度,在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

　　2负责组织管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作,并对存在的'问题落实整改。オ

　　3在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,应组织制订相应安全操作规程,并负责组织培训。

　　4在组织审查施工组织设计时,必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施,并组织各单位贯彻执行。

　　5负责现场总平面的规划、布置、管理。

　　6认真执行《中华人民共和国安全生产法》中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定,安排好工程项目的施工进度。

　　7参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查,对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。

　　8负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。

　　9参加安全工作会议和安全大检查。

　　10制定防止发生重大事故的反事故技术措施。

建设工程管理制度7

　　一、为加强廉政建设，杜绝违法乱纪行为，保持公司员工队伍的清正廉洁，根据有关党政纪规定制订本制度；

　　二、全体员工要认真学习贯彻执行中纪委关于领导干部廉洁自律的'规定、《廉政准则》和市建设党工委《关于党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，严格按国家和省、市有关法律、法规、规定以及公司有关规章制度办事，严禁不按规定程序操作或越权审批；

　　三、坚持公开办事制度，公开办事程序、办事结果，自觉接受监督；四、工程建设项目和大宗设备、物资采购一律实行公开招标或议标，择优选择施工单位和供货方；

　　五、发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对讲排场、摆阔气，搞铺张浪费；对外接待要严格按标准执行；

　　六、勤政廉政，严禁利用职权“索、拿、卡、要”，不得擅自接受当事人的宴请或高档娱乐消费等活动。外单位请柬，一律交公司办公室由公司领导酌情处理；

　　七、严禁利用工作之便为自己或亲友谋利，未经批准不得公车私用；八、公务活动中，不得以任何名义接受礼金、信用卡、有价证券以及各种贵重物品。如因特殊原因难以谢绝而接受的，礼金礼物必须如数交财务部登记，并按有关规定酌情处理。

建设工程管理制度8

　　为了加强施工现场发电机使用的管理,结合集团公司的实际情况,拟定本管理指引,供参照执行。

　　一、本指引主要适用于施工现场未开通临时用电或业主提供电源容量不足,需使用发电机供电的。

　　二、工程部应派专业监理工程师负责发电机的管理:发电机进退场管理台帐的`建立、发电机进场验收、发电机使用记录等工作,并在组织架构和岗位职责上予以明确。

　　三、发电机使用的申请、批复管理

　　1、工程现场使用发电机前,应由使用单位提出使用申请及用电方案。

　　2、工程部应根据合同及施工方案的要求进行审查,对发电机用电负荷的大小及性质给予审核,审核要点包括:使用发电机的原因、用电设备清单及其负荷的大小、发电机供电的施工部位、发电机位

建设工程管理制度9

　　一条为加强我市建设项目环境保护管理，防止和控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，促进社会、经济、环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　二条本办法适用于我市行政区域内所有新建、改建、扩建等对环境有影响的建设项目。

　　三条凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

　　四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，依法对所辖地区建设项目的环境保护工作实施统一监督管理。参与建设项目的总体评审、检查及验收工作；审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表（以下简称环境影响评价文件）；负责建设项目环境保护设施建设的监督管理；负责建设项目竣工环境保护验收。

　　五条县级以上人民政府有关职能部门依据各自职责，协同把好建设项目环保审批关。

　　六条建设项目应当符合以下要求：

　　（一）符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境功能区划的要求；

　　（二）符合国家产业政策的`要求；

　　（三）禁止在生活饮用水地表水源保护区范围内建设污染水环境的建设项目，其中生活饮用水地表水源一级保护区范围内禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目；

　　（四）禁止在世界遗产地、省级以上重点风景名胜区、自然保护区、地质公园、森林公园范围内新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的锅炉；

　　对不符合上述要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准其环境影响评价文件，政府有关管理部门不得批准其建设。

　　七条建设单位应当根据国家对建设项目的环境影响评价实行分类管理的要求，根据《建设项目环境保护分类管理名录》，按照建设项目的性质、规模、地点以及可能对环境的影响程度，确定环境影响评价的形式，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。

　　八条对政府的财政性投资建设项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：

　　（一）对总投资万元以上，以及跨市建设的项目，其环境影响评价文件经市环境保护行政主管部门审核后，按规定的权限报省以上环境保护行政主管部门审批。

　　（二）对总投资xx万元以上，万元以下以及跨区、县建设的项目，其环境影响评价文件由市环境保护行政主管部门审批。

　　（三）对总投资xx万元以下（不含xx万元）的建设项目，其环境影响评价文件由区、县环境保护行政主管部门审批。

　　九条对非政府的财政性投资建设项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：

　　（一）对总投资亿元以上（房地产项目亿元以上），以及跨市建设的项目，其环境影响评价文件经市环境保护行政主管部门审核后，按规定的权限报省以上环境保护行政主管部门审批。

　　（二）对总投资万元以上（房地产项目万元以上），亿元以下（房地产项目亿元以下）及跨区、县建设的项目，其环境影响评价文件由市环境保护行政主管部门审批。

　　（三）对总投资万元以下（不含万元）[房地产项目万元以下（不含万元）]的建设项目，其环境影响评价文件由区、县环境保护行政主管部门审批。，

建设工程管理制度10

　　第一章总则

　　第一条为加强海青铁路及相关工程消防安全管理，有效预防火灾事故，减少火灾危害，保障工程建设的顺利进行和生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《铁路消防管理办法》以及路局《消防管理办法》，结合本工程特点，制订本办法。

　　第二条参与本工程建设的设计、施工、监理等单位均应遵守本办法。

　　第三条各参建单位应当按照消防法规，贯彻"预防为主，防消结合"的方针，履行消防安全职责，坚持专职安全人员检查管理与其他人员群防群治相结合的原则，实行防火安全责任制。

　　第四条各参建单位及人员都有遵守消防法规、维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、立即处置和参加有组织的应急处置的义务。

　　第二章消防安全责任

　　第五条指挥部对工程建设消防安全实行领导、检查、监督和管理。各参建单位对本单位的消防安全管理负责。施工现场的消防安全由施工单位负责，监理单位负有检查、监督责任。

　　第六条指挥部成立消防安全工作领导小组。公司总经理（指挥长）、党总支书记任组长，分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成。领导小组办公室设在指挥部，负责日常消防工作的归口管理。其主要职能是：贯彻执行消防安全法律、法规和上级消防工作指示、规定；定期召开消防（安全）工作会议，组织开展防火检查，总结分析消防安全工作；研究制定消防管理制度、措施，决定消防工作重大事项。

　　第七条各参建单位的第一管理者是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。各参建单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，确定专职或者兼职的消防管理人员。在消防安全责任人的领导下，开展消防安全管理工作。

　　第八条各参建单位应建立消防领导小组，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

　　第九条各参建单位的消防安全责任人、领导小组、分工管理职能部门、消防安全专兼职管理人员和各项管理制度措施等，报指挥部核备。

　　第十条各参建单位应履行下列消防安全职责：

　　（一）贯彻执行消防法规，制定完善消防安全制度；

　　（二）实行消防安全责任制，确定本单位各部门、岗位的消防安全责任人；

　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防安全宣传教育和培训；

　　（四）定期组织防火检查，及时消除火灾隐患；

　　（五）按照国家和铁道部有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；

　　（六）保证疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；

　　（七）制定本单位消防安全应急预案，并实施演练；

　　（八）建立消防安全台帐，做好日常检查记录。

　　第三章预防与管理

　　第十一条指挥部按建设程序向公安消防部门申报设计防火审查，送达建筑工程的消防设计图纸以及有关资料。承担铁路消防工程设计、施工的单位必须具备相应的消防专业资格。未经消防审核的工程不得开工，未经检测验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

　　第十二条指挥部、监理、施工单位必须严格按照公安消防部门审核批准的防火设计图纸进行建设和施工，不得擅自变更。如需变更设计时，必须及时与设计单位协商，并经原审核批准的公安消防部门同意后实施。

　　第十三条指挥部、监理、施工单位办公场所的灭火器材按国家《建筑灭火器配置设计规范》配备，并指定专人做好消防器材的使用、维修保养和管理等工作。严禁将消防器材、设备挪作他用，严禁阻塞消防通道。

　　第十四条各参建单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，提高参建员工消防安全意识和灭火救灾的技能。对上岗人员应组织消防安全培训与考核，合格方可上岗；对参建员工每半年组织一次消防安全培训与考核。

　　第十五条对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员，必须进行消防专业的知识培训，达到"三懂三会''（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾），经考试合格后持证上岗。

　　第十六条设计单位应严格执行国家及铁道部的消防技术规范，不得降低消防设计标准。对重点工程、重点部位应作消防设计详细说明，编制消防设计专册，并做好现场人员自身的消防管理工作。

　　第十七条施工单位在工程开工前，应做好火灾、易燃、易爆等危险源的识别，制定详细的防范和应急处理措施，自觉接受有关部门的检查和监督。

　　第十八条在施工组织方案中，要有专门的消防技术措施和应急预案，经有关部门审核批准后，指挥部或监理单位方可签发开工报告，否则不予开工。

　　第十九条各参建单位所采用的材料、设备应符合国家消防强制性标准要求。施工、监理单位施工中做好建设工程成品与半成品的消防安全管理工作。

　　第二十条各参建单位应当按照有关规定定期对配置的灭火器进行检查、维护保养，建立台帐资料，记录配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

　　第二十一条施工现场应遵守下列规定：

　　（一）因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。工程建设中通信、信号、电力线两侧不得引火烧荒，水平距离2.5米之内严禁堆放易燃、可燃物品。

　　（二）使用电气设备和化学危险物品，必须符合技术规范和操作规程，严格落实防火措施，严禁违章作业。

　　（三）施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，易燃材料必须专库储存；化学易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》，使用后的废弃物料应及时消除。施工现场不准积存易燃、可燃材料。

　　（四）安装电器设备、进行电气切割作业等，必须由持证合格的专业技术人员操作。

　　（五）冬季施工使用的电热器等设备，须有工程技术部门提供的安全使用技术资料，并经施工现场防火负责人同意。冬季施工用的.保温材料，必须达到防火阻燃等技术要求。

　　（六）施工中使用化学易燃物品时，应限额领料。禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料。

　　（七）施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工，须对消防设备采取防冻保温措施。

　　（八）参建单位人员办公、居住等场所严禁使用电炉子、乱拉电线，使用电器、电褥子必须经专人检查断电后方可离开，使用火炉取暖应符合消防、人身安全要求。施工现场伙食团灶间必须单独设置，加强燃气、电器设备管理。

　　第二十二条施工现场应根据工程规模和特点配备消防管理人员和义务消防员，组织义务消防队。消防管理人员和义务消防队在施工现场防火责任人组织领导下，负责日常消防工作。

　　第四章事故的处理与调查

　　第二十三条发生火灾事故后，现场人员应在第一时间向所在单位报告和报警。在消防人员到达前，现场应立即采取措施扑救，制止事故进一步扩大，救助遇险人员，排除险情，邻近单位应予以支援。

　　第二十四条发生火灾事故，责任单位应及时向指挥部报告，24小时内应提交书面报告。

　　第二十五条指挥部、监理单位与相关部门根据事故的程度，有权封闭现场，下达停工令。

　　第二十六条发生事故的单位应按要求做好现场保护，如实提供相关材料，接受消防管理部门及指挥部的事故调查和处理。

　　第五章检查与监督

　　第二十七条各参建单位要加强消防安全的日常检查，每月进行一次全面检查，对易燃、易爆等消防重点部位应进行经常性防火巡查，监理单位对施工单位消防安全检查，实施监督。

　　第二十八条消防安全检查的内容应包括：

　　（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

　　（二）用火、用电管理制度的落实情况；

　　（三）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

　　（四）灭火器材配置及管理情况；

　　（五）作业人员消防知识的掌握情况；

　　（六）消防安全重点部位的管理情况；

　　（七）易燃易爆危险物品和专库防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

　　（八）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

　　（九）防火巡查情况；

　　（十）其他需要检查的内容。防火检查应填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应在检查记录上签名。

　　第二十九条各参建单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。

　　第三十条指挥部每季度对参建单位进行一次消防安全检查。

　　第六章奖励与处罚

　　第三十一条指挥部对各参建单位的消防安全工作，纳入日常检查、季度考核和考核评价。

　　第三十二条对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，由指挥部予以通报表彰和奖励；对违反本办法规定或未履行消防安全职责的单位，将予以通报批评，并给予经济处罚；对发生火灾事故造成严重后果的，有关部门依法追究责任。

　　第七章附则

　　第三十三条各参建单位要按本办法要求，结合各自实际情况，制定消防安全管理细则。

　　第三十四条本办法由指挥部负责解释。

建设工程管理制度11

　　一、建筑施工实施过程中存在的安全问题

　　随着经济的发展，建筑行业的支柱地位越来越得到体现，国家对建筑施工安全也越来越重视，加大了对建筑施工安全生产工作的监管力度，使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，由于国内建筑市场，目前大都采用项目经理为主要责任人的项目承包责任管理体制。采用项目承包责任制，层层分包，在安全管理方面，不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。

　　施工企业在生产中的安全与否，已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业安全生产，渐渐成了一块形象招牌。如何使施工现场的安全管理跟上社会经济发展的时代脉搏，已是一个十分迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个安全问题：

　　（一）建设单位安全管理问题

　　将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同单位，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。为了中标，只能把利润降低，而包工头又要追求最大利润，所以会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

　　（二）勘察、设计、监理等单位主要的安全问题

　　勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；或是某些老板为了逃避更多的报建费，要求设计单位出双份图纸，增加了安全隐患。监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除。

　　二、抓好安全教育

　　施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理。施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，从业人员必须通过安全生产教育和培训达到的以下要求：

　　首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。

　　其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。

　　最后是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

　　（一）安全教育的现状

　　1、缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

　　我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

　　2、法律法规多而不全，执行力不够

　　我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本—造价—质量—工期”体系，转向“成本—造价—质量—工期—环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

　　3、管理部门职能转变滞后，管理出现真空

　　随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

　　4、建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开

　　目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

　　5、监理、设计等单位的监管不到位

　　建设项目工程有时需要多家施工单位及多工种密切协作，作业工序复杂，作业条件及环境差异性大，导致危险源复杂多变，存在大量不确定性，以及监理单位，设计单位的监管部到位，这些都给安全施工带来极大困难。

　　（二）安全教育实施措施

　　1、施工安全技术措施

　　①严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；

　　②做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业；

　　③做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；

　　④经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；

　　⑤施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；

　　⑥及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

　　2、冬季施工安全措施

　　①冬季施工宿舍内采用燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒，宿舍应保证足够的通风条件；每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗，通风漏斗尺寸：长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm，每间设置的通风漏斗至少不少于3处。

　　②每日熄灯前设专人封火，燃煤采暖设施严禁敞口，应将炉盘、炉盖扣严；如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的，应用黄土泥将其抹严，以防煤气渗漏。

　　③取暖设施排烟管道安装，每节管道承口应朝介质流通方向安装，接口处并用胶带封好；排烟管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2。0m，水平管距房屋顶棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。

　　④排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。

　　⑤封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外，并用清水将未燃尽燃煤熄灭。

　　⑥进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。

　　3、施工中的安全管理

　　①全面增强施工人员的安全意识

　　要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律！法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。

　　②明确建筑工程项目的安全生产责任人

　　在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

　　③抓好施工前与施工中的安全管理

　　工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。

　　三、建立安全预警机制

　　（一）抓好施工现场安全综合管理

　　施工安全管理是多方面的'，必须对各方面进行综合管理：

　　1 、安全管理与文明施工相结合

　　做好施工现场文明施工。办公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工场地围护、环境卫生等按有关要求、标准组织施工，做到宿舍与施工现场分开：工地设置文化室、宣传栏、乒乓球室等文化娱乐设施，并配置保健药箱，有利于工人生活、休息。同时也提高了施工安全综合管理。

　　2安全管理与安全考评相结合

　　实行施工现场安全考评。采取对项目经理、管理人员、工人进行定期安全考核。对达不到要求的进行教育批评、直至辞退。在施工过程中，项目部管理人员经常进行检查，作业人员自查、班组互查、使施工安全管理工作落实到各个单位、各个岗位、各个部位，达到施工现场综合考评的全面要求。并在工地出入口处设置“五牌一图”，履行安全职责，接受社会和上级的监督考评。

　　3安全管理与激励机制相结合

　　我们把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。我们采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。再辅之以宣传教育，在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，形成一个“安全生产，人人有责”的良好气氛。

　　（二）安全警示

　　1、安全色

　　①红色：表示禁止、停止、消防和危险的意思。

　　②蓝色：表示指令，必须遵守的规定。

　　③黄色：表示通行、安全和提供信息的意思。

　　2、安全标志

　　①禁止标志：是不准或制止人们的某种行为（图形为黑色，禁止符号与文字底色为红色）。

　　②警告标志：是使人们注意可能发生的危险（图形警告符号及字体为黑色，图形底色为黄色）。

　　③指令标志：是告诉人们必须遵守的意思（图形为白色，指令标志底色均为蓝色）。

　　④提示标志：是向人们提示目标的方向，用于消防提示（消防提示标志的底色为红色，文字、图形为白色）。

　　（三）施工安全管理控制

　　施工安全管理控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。

　　1、施工安全管理控制对象

　　施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行。

　　2、抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故

　　在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节，总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全管理应层层负责，项目经理要负主要责任。

　　伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械和起重伤害等方面。所以对脚手架、洞口、临边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故要认真地分析，找出发生事故的症结所在，然后采取措施，加以防范，消灭和减少伤亡事故的发生。

　　四、严格市场准入，保障安全生产投入

　　建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。为了降低成本，就只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

　　五、结语

　　总之，建立安全生产长效机制是个系统工程，施工现场点多面广，规模宏大，是一项重要的、长期的、艰巨的任务，而且时代在发展，社会在进步，情况在变化，要求在提高。针对建筑施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强的特点，建筑施工企业应该消除侥幸心理，保证防患于未然，从提高思想认识，完善管理机制，健全安全制度，狠抓落实到人到点灯方面，着力构建确保安全生产体系，这样施工安全事故必将大大减少，这对保证施工项目的顺利进行、降低施工成本和提高经济效益，都有着十分重要的作用。

建设工程管理制度12

　　建设集团公司工程类招投标管理制度

　　1 总则

　　1.1 管理公司建立全面的招标管理制度,以公正、公平、公开的原则评估选择业务分包单位,以确保各项分包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求。

　　1.2 凡单项合同额5万元以上分包(采购)业务,必须纳入招标系统进行控制,包括但不限于:

　　材料设备采购;

　　工程分包,包括勘察、设计、施工、监理单位的选择;

　　服务分包,包括物业中介、宣传推广、模型制作、造价咨询等单位选择。

　　1.3 为加强招投标工作的管理力度,管理公司规定各类招标工作的操作流程和责任划分,项目所在公司招投标管理部门必须遵照执行,管理公司集中采购、第一类招标、第二类招标工作相关内容由管理公司审批,第三类招标工作相关内容项目所在公司存档备查。

　　2 招标(采购)分类

　　2.1 根据分包工程、采购材料设备的种类和性质的不同,按《招标工作责任界定》的具体规定,招标(采购)工作按以下四类方式进行操作:

　　管理公司集中采购;

　　第一类招标(管理公司直接负责的招标);

　　第二类招标(管理公司参与监督,项目所在公司具体承办的招标);

　　第三类招标(项目所在公司独立负责的招标)。

　　2.2 当地政府主管部门规定公开招标的工程分包项目,在按主管部门要求申报,公开招标前应执行管理公司规定的招标流程,选择意向投标单位推荐参与招标。

　　2.3 在上述四类招标(采购)外,符合直接委托条件的分包或采购业务,可按直接委托方式选择确定供方,但必须执行《业务分包直接委托控制指引》的规定,由业务经办部门办理相应申请、审批手续。

　　3 招标采购计划

　　3.1 为防止肢解分包工程或回避公司招标管理规定,各项目所在公司应在项目开工前编制招标采购计划,经项目所在公司经营管理委员会审核、批准,报管理公司成本管理中心备案。

　　3.2 招标采购计划主要内容包括成本估算额、招标方式、发标时间、进场时间等。

　　3.3 项目所在公司对招标采购计划进行的'调整和补充,应每月月初向管理公司成本管理中心集中报告一次。

　　4 招标过程控制要点

　　4.1 招标小组的组成

　　每个招标采购项目在招标前成立招标小组,负责整个招标工作。

　　4.1.1 原则上与投标单位有利害关系的人员不得作为招标小组成员。

　　4.1.2 招标小组人数必须为奇数,且不少于3人。

　　4.1.3 除通用材料采购类外的所有招标采购项目,项目所在公司招标采购项目业务经办部门主管总监和成本控制部经理及相关必须的专业技术人员应为招标小组成员,全过程参与招标工作。

　　4.1.4 在整个招标过程中,每次评审,招标小组成员出席人数不得少于总人数的2/3。

　　4.1.5 管理公司集中采购,其中通用材料采购类由管理公司在招标前研究确定;其他采购类由成本管理中心和项目所在公司经营管理委员会在招标前研究拟定,报管理公司审批。

　　4.1.6 第一类招标,由管理公司业务归口部门和项目所在公司经营管理委员会在招标前研究拟定,报管理公司审批。

　　4.1.7 第二类招标,由项目所在公司经营管理委员会在招标前研究拟定,报管理公司成本管理中心审批。

　　4.1.8 第三类招标,由项目所在公司经营管理委员会在招标前研究确定。

　　4.1.9 针对项目的特殊情况,可外聘专家参加招标小组。

　　4.2 招标文件

　　4.2.1 管理公司成本管理中心负责发布管理公司标准(示范)招标文件,各项目所在公司在招标文件拟订过程中应参照执行。管理公司暂未发布标准(示范)招标文件的,由各项目所在公司自行编制招标文件,并报成本管理中心审批或存档备查。

　　4.2.2 各类招标过程中,招标文件在正式发布前,必须按管理公司规定的作业流程完成相应审批手续。

　　4.3 信息发布

　　4.3.1 各项目所在公司所有招标采购业务信息原则上应有计划地提前在当地主流媒体公开发布,且不少于2次,成本控制部负责供方资料的收集整理。

　　4.3.2 经招标小组批准,对公认有实力的供方,可以用书面形式邀请,并对其进行供方合格评定;已列入合格供方名录的,可直接邀请其参加投标。

　　4.3.3 各项目所在公司部门经理及以上管理人员和招标小组成员,原则上不允许推荐投标单位;如因业务需要推荐投标单位的,推荐人填写内荐表,并承诺不作为招标小组成员,且不以任何方式影响评标、定标工作正常进行。

　　4.3.4 自我推荐的供方,必须填写自荐表,明确获得信息的来源,并承诺其真实性。

　　4.3.5 项目所在公司以外的人员或单位推荐供方,推荐人填写外荐函。

　　4.4 投标单位预选

　　4.4.1 各类招标项目预选投标单位应不少于三家。

　　4.4.2 投标单位应优先从合格供方名录选择,合格供方名录中没有或数量不够时,才可从其它推荐途径选择投标单位。投标单位的资格预审应遵循以下规定:

　　投标单位已经列入合格供方名录的,直接具备投标资格;

　　投标单位尚未列入合格供方名录的,应按下述'供方合格评定'的规定进行考察评估;

　　已从合格供方名录取消的单位,两年内不得参与集团范围内的投标。

　　4.5 发标

　　4.5.1 招标文件的发放、现场踏勘和答疑由招标经办部门负责组织,其他部门视实际需要指派人员配合,但至少应保证同时有来自不同部门的二人参加。

　　4.5.2 现场踏勘、招标答疑要做好记录工作,该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

　　4.6 开标

　　4.6.1 招标小组成员主持开标工作,现场拆封,该过程和内容需作好记录,参加开标的全体人员签字确认。

　　4.6.2 开标后,招标小组组织相关人员进行标书的分析,以便于进一步的评标定标工作。

　　4.7 评标、定标、中标

　　4.7.1 招标小组组长主持招标项目的评标工作,招标小组全体人员参与,人数不少于3人。

　　4.7.2 各类专业的评标工作均必须遵循管理公司《评标定标指引》的规定,经招标小组评标,推荐中标候选单位、推荐中标单位或确定中标单位。

　　4.7.3 项目所在公司或管理公司,从推荐中标候选单位内选定中标单位或批准推荐的中标单位,并于3日内,经办部门向中标单位发出中标通知书,并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。

　　4.7.4 项目所在公司权限范围内的招标采购项目定标完成后,将招标小组的组成及定标结果(招标采购项目报备表)报管理公司成本管理中心备案。

　　5 签订合同

　　5.1 成本控制部会同招标经办部门按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺,与中标单位签订承包合同。

　　5.2 合同签订前,招标经办部门负责按管理制度'经济合同管理'的规定,在内部办理完毕相关审批手续。

　　6 供方管理

　　6.1 供方合格评定

　　6.1.1 所有参与投标或接受直接委托的供方,包括管理公司定向供方,均必须经过规定程序的合格评定,并且评定结论应满足公司业务分包要求。

　　6.1.2 成本管理中心负责管理公司定向供方的合格评定,项目所在公司成本控制部、工程(配套)部、开发设计部、营销(策划)部等负责各自职责范围内供方的合格评定。

　　6.1.3 供方合格评定必须按管理公司《供方合格评定与监督评估指引》的规定执行,经评定合格的供方由其经办部门负责建立合格供方名录,并汇总形成公司的合格供方名录。

　　6.2 供方的监督评估

　　6.2.1 各业务经办部门必须对合格供方的履约表现进行持续的监督和评价,按管理公司《供方合格评定与监督评估指引》的规定做好供方的履约评估记录,并提出相应建议:

　　继续成为合格供方;

　　需根据改进结果决定能否继续成为合格供方;

　　取消合格供方资格。

　　6.2.2 管理公司分包业务的定向供方评估结果,由项目所在公司报管理公司进行确认。

　　6.2.3 项目所在公司应每季度一次集中向管理公司成本管理中心报备合格供方名录、中标单位(及直接委托单位)的履约情况。

　　6.2.4 管理公司成本管理中心根据各项目所在公司合格供方的履约情况,通过比较分析逐步建立管理公司的合格供方名录,以供各项目所在公司直接委托或选择招标时使用。

　　7 相关作业流程与指引文件

　　ppg001 业务分包(采购)方式选择规定

　　ppg002 业务分包直接委托控制指引

　　ppp100 管理公司集中采购

　　ppg101 招标工作责任界定

　　ppg102 招标采购计划编制要求

　　ppg103(t) 标准招标文件(参考文本)

　　ppg104 评标定标指引

　　ppg105评标报告

　　ppp200 第一类招标

　　ppp300 第二类招标

　　ppp400 第三类招标

　　ppp500 材料设备采购

　　ppg501 甲供材料设备采购操作要点

　　ppg502 乙方采购指定品牌及限价操作指引

　　ppp610 (管理公司)供方管理

　　ppg601 供方合格评定与监督评估指引

建设工程管理制度13

　　工程建设现场的管理要求合理处理施工单位、监理单位与建设单位三者之间的关系，每一方都要各尽其责，尽自己的义务。在工程建设过程中，一旦出现了安全事故，建设单位往往就将责任推向施工单位。本文试图从建设单位的角度阐述现场安全管理。

　　建设工程周边设施安全

　　保护相邻建筑物、构筑物及附属设施的安全。简言之即周边设施的安全，对于建设单位来讲是十分重要的任务。许多建设项目周边的情况复杂，客观上要求建设单位去认真处理，不能马虎，不能有侥幸心理。首先，弄清现场周边的情况，这是建设单位义不容辞的责任。具体内容有：用地红线范围内所有的管线情况。包括给水、雨水污水、埋地电缆、燃气管线、通信线缆、有线电视、网络等；红线边缘地带，不仅包括地下管线情况，而且周边房屋的基础情况、围墙等附属设施情况、其它构筑物等情况，也必须调查清楚。对于旧城改造来说，不同的项目，其现场周边的情况也不同。因此客观上要求建设单位去区别对待，具体分析每一个项目的特殊性，为制定合理的措施创造条件。

　　实际上在规划设计与报建过程中，对待一些重要方面的情况，基本上都涉及到了。然而在具体操作过程中，许多小的方面问题，稍不注意容易带来十分被动的局面。如深圳南山区某高层商住楼，静压桩施工过程中，因挤土效应将相邻的浅基础围墙挤裂。该围墙的权属单位利用此围墙做了一间职工食堂，食堂的墙砖整排的断裂错位。工作人员的安全得不到保障，食堂被迫弃用，致使该单位的正常工作受到影响。整个项目不得不长期停工。如果设计过程中，选择桩基方案时考虑到现场这种问题，采取钻孔灌注桩方案取代静压桩，可以有效保证此围墙的安全；如果静压桩的施工方案中能够针对相邻建筑物的安全采取防护措施，如压桩前挖土植孔一定深度、沿围墙挖应力释放槽、合理调整压桩顺序等，也会对浅基础围墙起到有效保护作用。尽管施工单位按合同约定，应承担对周边设施损害的赔偿，但作为建设单位，没有从根本上正视安全问题，造成项目间接损失难以估量。

　　建设工程施工过程安全

　　为了全面实现项目的管理目标，其前提是避免安全事故。所以建设单位在坚持管施工的同时必须管安全。具体任务有，监督施工单位制定本项目工程的.各项安全生产管理办法，审核施工组织设计中的安全技术措施，督促各方定期进行现场安全生产检查，不强令施工方违章作业。

　　在施工方案审核过程中，不仅要考虑施工人员的安全度，而且还要考虑周边现有设施的安全度。尽量避免和减少因设计方案而产生的冒险施工和危险作业。如按设计要求无法避免危险作业时，在施工组织设计中要有确保安全的防护措施和管理措施。遇有必须修改原施工组织设计，变更施工方法或施工工艺时，必须相应变更或补充安全技术措施。发现有漏洞时要及时弥补。

　　基础施工阶段，尤其是高层建筑的基坑开挖阶段，安全问题十分突出。首先要考虑基坑降水对周边建筑物及设施的影响。施工降水直接影响了该区域地下水的原有状态，有的变为漏斗形，地下水改变使其土层的受力状态也发生变化，周边建筑物因其赖以存在的基础受影响，自然会出现各种反应。降水的后续工程是土方开挖，基坑土方的应力变形又增加了周边建筑和设施的反应。比如地面开裂、墙面产生裂缝、垂直度发生变化等。尽管这些影响对于业内人士来讲十分有限，但是当事人大多数难以接受，往往会因此小题大做，小问题很容易升级到社会安定的大局上来。所以基础施工阶段，建设单位除了督促施工位进行常规的安全管理之外，更重要的是要保障周边建筑设施的安全，方方面面的工作要到位。

　　进入主体施工阶段，工人作业的危险度增设，现场的机械设备也增多，发生事故的可能性也增大。建设单位一方面要做好主体施工的安全监测工作，有的还需要做施工降水工作，定期观测主体沉降情况；另一方面，施工期间需要做好督促检查方面的工作。具体包括：脚手架及安全网的各项安全措施是否落实，结构内各种洞口的保护措施是否到位，是否做好预防坠落物伤人的管理工作，预防特种危险作业的安全问题等。

　　装修阶段的安全问题不可忽视，由于进场的各专业分包单位多，各方面在抢进度的同时，容易出现安全事故。脚手架和塔吊的拆除，主要的是安全问题，建设单位除了督促措施到位，还需做好相应的配合工作。

　　建设工程专项安全管理

　　现场专项安全管理的分类，老的办法主要是站在施工单位的角度去进行。实际上对于建设单位而言，也需要加强专项安全管理方面的工作。

　　现以施工用电安全检查为例，对建设单位的安全专项管理加以说明。施工用电安全工作容易停留在口头上，建设单位需要组织各方定期进行系统检查。如某建设单位组织进行工程现场用电安全检查，具体内容如下：

　　１）配电间

　　配电间设置的位置需符合施工要求。主要是靠近电源，交通方便，接近负荷中心，便于线路的引入和引出。配电间的位置不受洪水冲浸，下雨不积水，地面有坡度。周围没有污染源，没有易燃易爆危险品，没有剧烈振动的场所，并设有防火沙及其它绝缘灭品。

　　２）配电柜、配电箱

　　箱体安装牢固便于操作和维修。落地装置地点平坦，并高出地面，其附近没有堆放杂物。配电箱进出线在下边需符合要求，配电箱的导线绝缘良好排列整齐。固定牢固，导线端头采用螺栓连接或压接。在有三个回路以上的配电箱，需有总开关及分路刀闸每一回路，做到一机一闸一漏电器。每一台设备、配电箱内的刀闸，动作灵活、接触可靠，触头没有严重烧蚀现象，漏电开关试验良好动作灵活。水泵控制箱应有刀闸开关，在厨房使用的配电箱应加设空气开关。配电箱内保持清洁，不要放杂物。

　　３）熔断口和插座

　　检查熔断口的规格时，以满足被保护线路和设备的要求，没有削小或合股使用，没有用金属线代替熔丝等现象，保护端子有接地保护。

　　４）移动式电动工具和手持电动工具移动式电动工具，手持式电动工具有单独的电源开关和保护，不能有两台设备使用一个开关或一个漏电器等方面问题，移动式电动工具和手持电动工具的电源线采用铜芯分股橡套软电缆，在使用中应避开热源，并采取防止重物压坏电缆等措施。

　　５）电焊机

　　检查电焊机机壳有可靠的接地，没有多台串联接地。电焊机的焊把绝缘良好，焊机二次侧引出线采用橡皮绝缘铜芯软电缆，其长度不大于３０ｍ。

　　６）起重机塔吊

　　轨道式起重机电源电缆收放在通道附近，且周围没有杂物堆放，保持清洁。轨道起重机轨道两端应各设一组接地，当轨道过长时，应每隔２０ｍ加一组接地装置。塔吊起重机两轨道应作环型电气连接，轨道接头处应做电气连接，且要做重复接地，塔吊顶和臂架端部应装设防撞红色信号灯。

　　７）照明

　　室内安装的固定照明灯具，悬挂高度应符合要求。配线需穿电线管保护，室外安装在露天工作的场所的灯具选用防水型灯头。如在钢结构房间有私拉照明电源应整改。

　　８）机械设备用电

　　机械设备用电检查，电机外壳有良好的接地，运行正常，电源引入设备时有套管保护，且机械设备有接地保护，但应注明专人维修负责人，卷扬机控制线如有老化应更换。

　　９）电缆

　　电缆敷设时在地面的需穿套管做保护，以防重物损伤电缆。电缆绝缘良好，电缆规格满足要求，线路分布合理，用电基本平衡符合要求。

建设工程管理制度14

　　考试目的

　　本科目考试主要检验考试掌握建设工程合同管理知识的程度，以及解决合同管理实际问题的能力。

　　考试内容

　　一、建设工程合同管理的任务和基本方法

　　1、建设工程合同管理的任务

　　2、建设工程合同管理的基本方法

　　二、建设工程合同管理法律基础

　　1、合同法律关系

　　2、合同担保

　　3、工程保险

　　三、建设工程施工招标

　　1、施工招标程序

　　2、投标人资格审查

　　3、施工评标办法

　　四、建设工程设计招标和材料设备采购招标

　　1、工程设计招标

　　2、材料设备采购招标

　　3、大型工程设备采购招标

　　五、建设工程勘察设计合同管理

　　1、工程勘察、设计合同示范文本

　　2、工程勘察、设计合同设计

　　3、工程勘察、设计合同履行管理

　　六、建设工程施工合同管理

　　1、施工合同标准文本

　　2、施工合同管理有关各方的职责

　　3、施工合同的订立

　　4、施工合同履行管理

　　5、施工分包合同履行挂蓝

　　七、建设工程设计施工总承包合同管理

　　1、设计施工总承包合同的.特点

　　2、设计施工总承包合同管理有关各方的职责

　　3、设计施工总承包合同订立

　　4、设计施工总承包合同履行管理

　　八、建设工程材料设备采购合同管理材料设备采购合同的分类

　　1、材料设备采购合同的特点

　　2、材料设备采购合同的分类

　　3、材料采购合同履行管理

　　4、设备采购合同履行管理

　　九、国际工程常用全责文本

　　1、FIDC施工合同条件部分条款

　　2、NE施工合同中的条件部分条款

　　3、AIA施工合同中的CM管理

建设工程管理制度15

　　一、总则

　　一、为了加强TQ－04标段档案的收集、整理、立卷、归档管理，充分发挥档案在经营管理、施工生产中的作用，根据《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》以及有关各类档案管理的规定、规范、条例、办法等要求，制定本档案管理制度，确保建设项目档案的完整性、准确性、系统性，达到“建一流交通工程，创一流工程档案”的目标。

　　二、档案工作是企业管理、施工生产管理、技术管理的重要组成部分，各分部应根据分管业务内容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的形成、积累、整理、归档工作，把此项工作做为考核本分部工作的一部分。

　　三、档案管理体系与职责

　　经理负责档案的全面工作，工程技术档案，由项目总工主管。项目经理部诚恳接收通启高速公路建设总指挥部的`指导和检查。

　　（一）主管经理

　　1、组织经理部、分部技术部门，贯彻执行本制度的各项规定，并负责监督检查。

　　2、负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作。

　　3、布置和检查各项工作的同时要布置和检查档案文件材料的形成和归档。

　　（二）档案管理室

　　1、档案管理室由工程部负责，贯彻执行本制度统一管理档案。

　　2、负责检查和协助各分部及有关资料管理员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。

　　3、对各分部档案管理的质量好坏，给予奖励和处罚。

　　4、参加建设项目竣工及重要设备开箱的文件材料验收工作，专职或兼职档案管理员必须参加。