水资源管理制度
在发展不断提速的社会中，需要使用制度的场合越来越多，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。一般制度是怎么制定的呢？下面是小编为大家收集的水资源管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
水资源管理制度1
摘要：最严格水资源管理制度是我国近几年提出和实施的水资源管理制度，在一定程度上遏制了我国水资源短缺、浪费和污染的问题。但由于最严格水资源管理制度提出时间较短，在很多方面还存在一定问题，需要不断的完善。本文概述了最严格水资源管理制度的提出背景及内涵，分别从人水和谐、生态文明建设和深化水利改革的角度对最严格水资源管理制度进行了思考，并提出了相应的完善对策。
关键词：水资源；管理制度；问题；对策
１最严格水资源管理制度提出的背景及内涵
水资源的污染和浪费问题，阻碍了我国经济的发展和人们生活质量的提高。一方面，随着大量废弃物的排放，我国很多地区的水资源都受到了严重影响，部分严重地区出现了饮水困难的问题。另一方面，我国是一个水资源大国，同时也是一个水资源分布不均的国家，有的地方水资源严重匮乏，人们的基本生活用水得不到保障。在造成我国水资源紧缺的原因中，水资源的浪费问题占有的比重较大，人们节约用水的意识相对比较薄弱，在生产和生活中水资源浪费现象特别普遍。同时，水资源是人们进行正常生产和生活必不可少的自然资源。基于我国水资源紧缺的'问题，近几年提出并实施了最严格水资源管理制度，经过几年的实施水资源紧缺的问题得到一定程度的缓解。最严格水资源管理制度的主要内容包括与“3条红线”（水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线）相对应的“3项制度”及水资源管理责任和考核制度组成的“4项制度”。
２对最严格水资源管理制度的思考
2.1从人水和谐的角度进行思考
人水和谐是我国治水的主要思想和指导原则，在构建和谐社会的背景下对水资源的管理具有重要的指导意义。在最严格水资源管理制度的实施过程中一定要将人水和谐的治水思想贯彻其中，从而使人水和谐的治水思想能够为最严格水资源管理工作提供思想指导，促进最严格水资源管理制度的有效落实。另外人水和谐的治水思想是最严格水资源管理制度“3条红线”提出的重要思想基础。同时，最严格水资源管理制度的实行也是将人水和谐的治水思想作为最终目标，人水和谐的治水思想是指导思想，而最严格水资源管理制度是具体的实施措施。
2.2从生态文明建设的角度进行思考
生态文明建设是我国对经济发展和生态保护关系的反思，为最严格水资源管理制度的实行提供了重要保障和动力。一方面，最严格水资源管理制度能够促进水资源的科学管理，实现人水和谐发展，从而促进我国生态文明建设的发展。另一方面，生态文明建设是最严格水资源管理制度的最终目标，生态文明建设对我国生态环境的各方面都提出了很高的要求，在水资源管理方面，最严格水资源管理制度对于水资源管理的指导符合生态文明建设的要求。
2.3从深化水利改革的角度进行思考
深化水利改革是我国水资源管理体制的一次重大改革，对我国水资源管理具有重要意义。最严格水资源管理制度的内容是水利改革内容的一部分，针对水资源存在的诸多问题提出的最严格水资源管理制度与水利改革的内容不谋而合。所以，最严格水资源管理制度是水利改革的具体和细化。同时，深化水利改革又能为最严格水资源管理制度的实行在大的方向上提供保障、出具体的规划和部署，使最严格水资源管理制度能够更好的落实。
３最严格水资源管理制度的完善对策
3.1建立健全水资源管理的相关法律法规
要建立健全水资源管理的相关法律法规，并使其与公共法律法规相结合，为我国的水资源管理提供法律保障。
3.2实行水资源的规范化管理
实行水资源的规范化管理是最严格水资源管理制度的前提和基础，能够为最严格水资源管理制度的实行提供动力。所以，要结合我国水资源的实际情况和已经出台的相关规定，建立完善的水资源规范化管理体系，对水资源管理的各标准进行严格的规定，使水资源规范化管理能够为最严格水资源管理制度的落实制定更加严格的标准。
3.3加大对水资源管理的科技投入
经过不断的创新和发展，我国的水资源管理技术已经具有较先进的水平。将先进的科学技术应用到水资源管理中，可为水资源管理工作提供更加便利的条件，从而提高水资源管理的科学性。
４结束语
最严格水资源管理制度经过一定的发展和完善，对我国的水资源管理发挥着重要作用。当前，采取有效措施对最严格水资源管理制度进行优化和完善，对实现水资源管理的规范化、科学化具有重要意义。
水资源管理制度2
根据《最严格水资源管理制度考核暂行办法》和《实行最严格水资源管理制度考核细则（试行）》（市水[20xx]123号）的要求，现将我县20xx年度实行最严格水资源管理制度自查情况汇报如下：
一、实行最严格水资源管理制度工作开展情况
（一）成立了领导小组。
我县按照省市实行最严格水资源管理制度部署，成立了XX县实行最严格水资源管理考核领导小组及办公室，确保了工作的高位推动。
（二）制定了“三条红线”指标体系。
由县水务局会同相关部门研究制定了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线指标体系，并已报县人民政府批准实行。
（三）强化了目标考核。
我县将最严格水资源管理制度建设纳入了年度目标考核，并将“三条红线”管理指标完成以及工作落实情况，作为领导干部综合考核评价的重要依据。同时，各镇政府（场）作为实施最严格水资源管理制度的责任主体，已把水资源管理工作纳入重要议事日程，逐级落实了责任，确保了最严格水资源管理制度建设目标的如期实现。
二、“三条红线”达标情况
（一）水资源开利用控制红线达标情况
1.严格取水总量控制管理。严格取水许可审批，限制审批新增取水，确保了取水总量得到有效控制。
2.严格取水许可和水资源论证制度。全面完善了取水许可登记制度，同时在水利普查与取水户普查的基础上，全面完善了我县取水许可户资料。 3.严格地下水保护和开发利用管理。我县在城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水，切实严格控制了地下水的开采，防止了超采的发生。
由于加强用水总量控制，20xx年我县用水总量为2.2亿立方米，控制在2.25亿立方米目标以内，其中地下水0.17亿立方米，控制在0.22亿立方米目标以内；工业和生活用水量为0.521亿立方米，控制在0.97亿立方米目标以内。
（二）用水效率控制红线达标情况
1.制定水量分配方案。我县根据市下达的用水总量控制指标，强化取用水大户的用水总量控制和定额管理，对超计划或定额取用水的，实行累进加价收费。
2.加强节水监督管理。我县坚决推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。同时，加快了节水技术和节水器具推广，并建立了市场准入制度，推动节水器具标准化建设和管理。由于采取强有力的措施，20xx年我县工业和生活用水0.521亿立方米，控制在0.97亿立方米目标以内；全县万元工业增加值用水量200m3/万元，在308m3/万元目标以内。
（三）水功能区限制纳污红线达标情况
我县加快了推进水功能区和入河排污口监测体系建设，加强了水量水质监测能力建设，落实了水功能区限制纳污指标，并加强了对重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控设施建设。20xx年我县的跨县（市、区）河流交接断面水质达标率为100％。
三、指标考核得分情况
20xx年考核指标是地下水开采量、工业生活用水量、万元工业增加值用水量、跨县（市、区）河流交接断面水质达标率和水功能区水质达标率五项指标，我县最严格水资源管理制度考核评分情况如下：
（一）地下水开采量得分情况：80+100×（0.22-0.17）÷0.22＝100分；
（二）工业生活用水量得分情况：80+100×（0.97-0.521）÷0.97＝100分；
（三）万元工业增加值用水量得分情况：80+100×（308-200）÷308＝100分；
4、跨县（市、区）河流交接断面水质达标率100%，得分100分；
5、水水功能区水质达标率得分情况：80+200×（0.50-0.75）＝30分；考核指标总得分：100×0.08+100×0.22+100×0.3+100×0.2+30×0.2＝86分。
四、工作测评情况
（一）用水总量管理总分25分，得分为22分。1.取水许可监管力度、水资源论证、规划水资源论证开展情况得满分7分；2.取用水计量设备安装情况中取水计量仪表配备率未达到100%，扣2分，未建立取水计量管理制度，扣1分，得分3分；3.构建完成“三条红线”指标的体系得满分6分；4.地下水取水管理得满分6分。
（二）用水效率管理满分25分，得分16分。1.用水定额管理满分3分，未制定实行地方用水定额管理相关规定和文件，得2分；2.节水“三同时”管理实施力度得满分4分；3.水价改革满分2分，未建立阶梯水价制度扣1分，得1分；4.节水型社会建设满分5分，未制定节水型社会建设规划和措施扣2分，未开展节水型企业、灌区、社区、学校等示范区建设扣1分，得分2分；5.节水监督管理满分6分，未设立节水管理机构扣2分，得4分；（6）非常规水资源开发利用得满分5分，得3分。
（三）水资源保护管理满分25分，得分23分。1.水功能区管理得满分3分；2.水源地管理满分4分，未制定饮用水源地安全保障规划和未制定饮用水源地突发污染事件应急预案扣2分，得分2分；3.入河排污口监督管理得满分3分；4.入河排污口整治得满分2分；5.河涌整治与生态修复得满分5分；6.河湖健康维护得满分3分；7.入河排污总量控制得满分5分。
（四）政策法规及体制建设满分15分，得分11分。1.水务一体化管理满分3分，供用排水不是统一管理，扣2分，得分1分；2.水资源管理建章立制满分2分，未制定水资源节约、保护和管理的地方性文件扣2分，得0分；（3）水资源管理投入得满分4分；（4）水资源费征收使用管理得满分4分。
（五）信息化及人才队伍建设满分10分，得分10分。1.水资源在线、实时监测得满分3分；2.水资源信息编发得满分3分；3.人才队伍培养及结构达标率得满分4分。
工作测评总得分22+16+23+11+10＝82分。
五、考核总得分
考核总得分85分（不含公众评价）：指标考核分86×60%+工作测评分82×30%＝76.2分
六、存在问题及下一步工作计划
（一）存在问题
1.河道外取水多数没有按规定安装计量设备，装有计量设备的也没有明确的取水计量管理制度；
2.未制定实行地方用水定额管理相关规定和文件、饮用水源地安全保障规划、饮用水源地突发污染事件应急预案及水资源的节约、保护和管理的地方规范性文件；
3.水价改革中未施行阶梯水价制度，没有制定节水型会建设规划和措施，虽有明确节水管理人员，但没有设立相应的节水管理机构；
4.水务一体化管理中供用排水没有实行统一管理体制。 5.群众对水资源管理制度意识不强。
（二）下一步工作计划针对在实行最严格水资源管理制度方面存在的问题，我县下一步将从以下几个方面加大工作力度：
1.加大财政投入督促用水户安装取水计量；
2.制定节水型建设规划和措施、实行地方用水定额管理相关规定和文件、饮用水源地安全保障规划、饮用水源地突发污染事件应急预案及水资源的节约、保护和管理的地方规范性文件等相关的`规定和文件；
3.设立节水管理机构；
4.充分利用电视、广播、网络等各种宣传方式开展全方位、多层次的宣传，加大水资源政策法规宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。
我县在实行最严格水资源管理制度方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。今后，我县将继续认真落实实行最严格水资源管理制度，切实做到合理开发，科学管理，全面节约和有效管理水资源，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
水资源管理制度3
第一条 为贯彻落实最严格水资源管理制度，确保完成水资源开发利用和节约保护目标任务，促进水生态文明建设和产业转型升级，根据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)、《广西壮族自治区人民政府关于实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见》(桂政发〔2012〕36号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(桂政办发〔2013〕100号)精神，结合崇左实际，制定本办法。
第二条 考核工作应当遵循客观公平、科学合理、统一标准、实事求是的原则。
第三条 市人民政府对各县(市、区)人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核，市水利局会同市发展改革委、工业和信息化委、监察局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设委、交通运输局、农业局、审计局、统计局等部门组成考核工作组，负责考核工作的组织实施。
各县(市、区)人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本辖区水资源管理和保护工作负总责。
第四条 考核内容为各县(市、区)最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。
主要目标包括用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、主要江河水库水功能区水质达标率和河流交界断面水质水量达标率共5项。各县(市、区)主要目标分解见附表。
制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况，主要内容为各县(市、区)实行最严格水资源管理“三条红线”(即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线)制度建设情况、水资源法规制度贯彻实施和违法行为查处情况、水资源管理责任和考核制度建设及执行情况、水资源节约管理保护相应管理和保障措施落实情况等。
第五条 考核评定采用综合评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格(以上包括本数，以下不包括本数)。
第六条 考核工作与各县(市、区)经济社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在每年2月底前开展上年度考核，在每5年考核期结束后的次年2月底前开展期末考核。
第七条 各县(市、区)人民政府要按照本行政区水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在每年2月底前报送市水利局备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。如对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。
年度目标的确定，应当综合考虑本行政区域经济发展需求和水资源条件，要有利于促进产业转型升级和经济结构调整，促进水生态文明建设。
第八条 各县(市、区)人民政府要在每年1月底前对本行政区上一年度或上一考核期实行最严格水资源管理制度实施情况进行自查，提出自查报告上报崇左市人民政府，同时抄送考核工作组成员单位。
第九条 市水利局会同考核工作组其他成员单位对自查报告进行核查，对各县(市、区)进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度或期末考核报告。
第十条 市水利局在每年2月底前将各县(市、区)年度或期末考核报告上报市人民政府审定。经审定的'年度或期末考核结果向各县(市、区)人民政府通报。
第十一条 经市人民政府审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各县(市、区)人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十二条 对期末考核结果为优秀的县(市、区)人民政府，市人民政府予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以安排。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按有关规定给予表彰奖励。
第十三条 年度或期末考核结果为不合格的县(市、区)人民政府，要在通报考核结果后一个月内，向市人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送市考核工作组成员单位。
整改期间，暂停该县(市、区)建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批，不予受理相关建设项目的审批、核准和备案。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。
第十四条 对在考核工作中瞒报、谎报和弄虚作假的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十五条 市水利局会同市直有关部门组织制定考核工作实施细则。
第十六条 各级人民政府应当将实行最严格水资源管理制度工作经费纳入本级财政预算并予以安排，确保最严格水资源管理制度落实到位。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
水资源管理制度4
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会发展提供可靠的水资源保障。
（二）主要目标。全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，为在全市实施最严格的水资源管理打下良好基础。
二、重点内容
重点整治无证取水、不安装取水计量设施、不服从水资源调度指令、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为。具体包括以下内容：
（一）取水用水管理方面
1、无取水许可证而向城市供水管网、镇（办）驻地、工业园区和企业供水的，限期补办手续，未被批准的，依法进行关停。
2、新建、改建、扩建的建设项目必须依法进行水资源论证，否则不予办理相关建设手续。
3、对于公共供水管网覆盖范围内的饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求的生产经营性自备井全部封停。
4、对于公共供水管网未覆盖的自备井，限期依法办理或补办取水许可手续，对于滥采、无证取水等非法取水户的自备井，坚决予以封停。
5、对公共供水管网覆盖范围内的有证自备井，《取水许可证》有效期届满后，进行关停。
6、未安装取水计量设施取水，以及取水计量设施不合格或者运行不正常的，限期安装计量设施，经验收合格后，准于取水。
7、公共供水管网覆盖范围外的供水工程依法办理或限期补办取供水手续，未办理取供水手续的，不得供水，否则予以关停。
8、对保留的有证自备井登记造册，设立台帐备案。
（二）水资源费征缴管理方面
1、拒缴、拖缴、欠缴水资源费的，限期补缴拖欠水资源费。
2、虚报瞒报、不按实际取水量足额缴纳水资源费的，按最大取水量计算补缴水资源费。
3、取用水户拖欠的水资源费，限8月底之前补缴，足额补缴的可不予处罚，逾期不缴的依法进行处罚。
三、时间安排和方法步骤
专项整治行动自年7月份开始，至年11月份结束。整治行动分五个阶段进行：
（一）制定方案和宣传发动阶段（7月1日至7月20日）。根据实际情况，认真制定整治行动实施方案。通过召开会议，下发文件、印发材料等形式，部署整治行动工作任务，落实责任分工，并将整治内容和自查自纠要求落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围；设立并公开举报电话，鼓励广大群众举报违法取用水行为。
（二）自查自纠阶段（7月21日至8月10日）。取用水单位要按照整治内容认真查找取用水是否办理许可证、是否按审批要求取水和退水、是否超计划用水、是否改变取水水源及用途、是否安装计量设施及运行正常、是否依法及时并按标准和实际用水量缴纳水资源费等方面存在的问题，对存在问题主动整改的可以减轻处罚或不予处罚；对符合取水条件需补办手续或补缴水资源费的，按照规定权限和程序，在规定时限内办结。
（三）全面排查和集中整治阶段（8月11日至10月10日）。对行政区域内的每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井，采取进厂到户的方式进行全面排查，对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。在整治行动中，组织联合执法，逐个进行现场检查、督办，对拒不接受处罚的单位或个人，依法提请人民法院强制执行。
（四）巩固提高及迎接检查阶段（10月11日至10月20日）。专项整治工作结束后，要巩固工作成果，加强日常管理，随时掌握违法取用水动态，发现违法、违章行为及时采取措施，做到常抓不懈、防止反弹，确保公共供水安全。此间，市政府有关部门将组成联合检查组，对水资源管理整治行动开展情况进行检查，通过听取汇报、查看资料和现场检查相结合的方式，对我市城区及镇（办）取水单位或供水企业进行抽查，各镇（办）及有关部门应根据要求做好迎接检查的准备工作。
（五）总结阶段（10月21日至11月5日）。对专项行动进行全面总结，提出整改意见和工作措施，进一步抓好整改落实，巩固整改效果。各镇（办）及有关部门整治工作总结于11月5日前以正式文件报市专项整治行动领导小组。
四、责任分工
（一）市专项整治行动领导小组办公室人员由水利、公安、城管等部门抽调专人组成，负责整治行动的日常工作协调和组织实施，组织对违法行为进行调查取证、立案查处和督办，对整治行动进行总结。其中市自来水公司负责做好对封闭自备井单位供水管网的铺设，确保自备井封停地区的供水衔接。封闭自备井前，要坚持先通水、后封停的`原则，以保证原居民群众和其他用水户的正常生产生活用水。
（二）市发改局负责专项整治行动中对取用水建设项目立项进行把关审核，负责做好水资源费、水费征计收标准的监督工作。
（三）市公安局负责对整治行动中遇到的暴力抗法或阻碍执行公务的行为进行制止，对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。
（四）市法院负责查处案件的审判工作，对拒不接受处罚的单位或个人，依法强制执行。
（五）市财政局负责按照有关要求继续加强水资源费征收和使用的监督管理，配合有关部门做好水资源费的专项整治工作。
（六）市城管执法局负责协助对违法取水工程相关违章建筑进行拆除。
（七）市审计局负责做好水资源费缴纳或征收的审计检查监督工作。
（八）市工商局负责提供专项整治行动中涉及的经营单位的名称、法人、地址等有关资料。
（九）市卫生局负责用水情况排查及餐饮业水质监测。
（十）市广电局、市新闻中心负责宣传工作，充分发挥新闻监督作用，及时宣传报道整治活动中的相关问题。
（十一）各镇（办）要按照属地化管理的原则，认真组织对本辖区取用水户的自查自纠和整改工作，工作进展情况要及时报领导小组办公室。领导小组办公室定期将各镇（办）工作进度通报全市，并作为年度考核的一项重要依据。对拒绝整改的取用水户，市政府将组织有关部门进行联合执法，依法从严打击。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展水资源管理专项整治行动，是加强全市水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，推进依法治水的重要举措。各有关部门要充分认识开展水资源管理整治行动的重要性和必要性，把此项整治行动作为重点工作列入议事日程，确保整治行动取得实效。为切实加强组织领导，市政府成立水资源管理专项整治行动领导小组，负责全市专项整治行动的组织领导，协调解决整治行动中遇到的问题。各责任单位要周密部署，明确分工，强化责任，务求实效。
（二）部门联动，严格执法。联合执法组对发现的违法违规行为严格按法定条款和执法程序进行查处，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的，要依法严惩。各有关部门要各司其职，密切协作，积极建立执法联动机制和信息通报、情况报告等制度，确保政令畅通。对在整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，要依法追究单位负责人及有关人员的责任。
水资源管理制度5
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。在“十三五”规划建议引领下，各地围绕刚性约束、节水、水权制度建设，加大严格管水力度，筑牢水安全屏障，更好发挥水资源在可持续发展中的基础作用。
以水定产、定城强化底线思维
记者日前在河北省沧州市海兴县褚宋村采访时看到，一些地块已经种植了冬小麦，一些地块却空着。
海兴县农业局副主任科员赵吉利说，海兴县地下水超采严重，种植高耗水的小麦费力不出产量，一亩地只产500多斤。去年夏收后，根据村民自愿，政府每亩地补贴农民500元，全县有2.1万亩农地只种植玉米、棉花等一年一熟农作物，“一季休耕、一季雨养”。去年全县关闭农用井46眼，减少地下水开采362万立方米。
海兴是我国缺水地区之一。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，近2/3城市不同程度缺水。部分地区水资源开发已接近或超出水资源和水环境承载能力，引发河道断流、湖泊干涸、地面沉降。随着经济社会发展，水资源供需矛盾将更加突出。
“十二五”期间，我国推动建立规划水资源论证制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。去年全国完成天府新区等67项规划水资源论证，北京新机场等2300多项建设项目水资源论证，区域限批水量近8亿立方米。
水利部部长陈雷表示，适应和引领经济发展新常态，必须实行最严格的水资源管理制度，充分发挥水资源管理红线的倒逼机制，推进产业结构调整和区域经济布局优化，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调。
今后我国将建立水资源承载能力监测预警机制，加快推进江河水量分配，把相关控制指标落实到相应河段、湖泊、水库和地下水源，到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内。
建设节水型社会推动实现生态文明
初冬时节，漫步北京交通大学校园，波光粼粼的`明湖让人心旷神怡。明湖是人工湖，湖水来自校园雨水及污水处理后的再生水。“学校已实现70%以上绿地用湖水，即再生水和雨水浇灌，每年可节约自来水5万立方米。”北交大能源办主任王海东说，学校还在浴室安装了节水20%的节水喷头，加装刷卡计费系统，节水率可达50%。
长期以来，我国用水方式比较粗放，水资源短缺和用水浪费并存，用水粗放也生产了大量污水，加剧水污染。
水利部水资源司副司长石秋池表示，近年来，我国加快推动节约用水，完成100个国家级节水型社会建设试点，发布27项取水定额和节水技术规范国家标准，加快农业节水灌溉建设，全国万元工业增加值用水量59.5立方米，比2010年下降31.9%，农田灌溉水有效利用系数由2010年的0.5提高到0.531。
“十三五”期间，我国将切实推动“节水优先”。发展东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉;推广工业水循环利用;加强城镇公共供水管网改造，全面开展节水型单位和居民小区建设;加大雨洪资源以及非常规水源开发利用力度。加快推进农业水价综合改革，全面推行城镇居民用水阶梯水价制度。
推行合同节水管理。培育一批专业化节水管理服务企业，推动企业与用户以契约形式约定节水、治污、非常规水源利用等目标，并向用户提供节水技术改造、节水产品和项目融资、运营管理维护等专业化服务，实现利益共享，促进节水减排。
推动水权制度向改革要动力
位于鄂尔多斯市达拉特旗的荣信化工有限公司是一家煤化工企业，2006年，企业缴纳了9065万元节水改造资金，用于农业水利灌溉工程的节水改造，并获得了25年平均每年600万方黄河水使用权。
内蒙古是我国水权试点省份之一。通过3年努力，将完成巴彦淖尔市河套灌区沈乌灌域一期项目节水2.3489亿立方米，向鄂尔多斯市、阿拉善盟转让1.2亿立方米，完善水权交易平台，建立健全水权交易制度，缓解水资源供需矛盾。
“实行最严格的水资源管理制度，必须坚持政府和市场两手发力，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导、监管作用，加快建立水权制度体系。”陈雷表示。
据了解，“十三五”期间，我国将推动用水权初始分配。开展水域、岸线等水生态空间确权试点，推进水资源使用权确权登记，将水资源占有、使用、收益的权利落实到取用水户。培育水权交易市场，鼓励和引导地区间、流域间、流域上下游间、行业间、用水户间开展水权交易，探索多种形式的水权流转方式。逐步建立健全国家、流域、区域层面水权交易平台体系。
水资源管理制度6
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔20xx〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
（三）主要目标。根据市水务局分配给我县的指标，确定我县20xx年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。20xx年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到20xx年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到20xx年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。
（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。
（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。
（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。
（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。
（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。
三、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设
（一）全面加强节约用水管理。加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设。设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作。推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动。严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水。积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。
（二）强化用水定额管理。取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。
（三）加快推进节水技术改造。实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。
四、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量
（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的`，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。
（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。
（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。
五、保障措施
（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。
（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。
发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件,项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法,稳步推进阶梯式水价制度。
水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。
财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。
工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。
住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。
环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。
市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。
统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。
国土局：负责河湖确权划界工作。
法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。
编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。
各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。
其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。
（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，20xx年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。
（四）完善水资源管理体制和投入机制。加强城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制。加强水资源管理队伍建设，特别是水政监察队伍建设，制定落实人员编制、经费来源等方面的政策措施。拓宽投资渠道，建立稳定长效的水资源管理投入机制，并将水资源费重点用于水资源的节约、管理和保护工作中，保障最严格水资源管理制度的实施。
（五）健全社会监督机制。广泛深入开展水资源节约保护的宣传教育，提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系，列入学校教育、干部培训的重要内容。强化社会舆论监督，积极完善公众参与机制，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用，形成节约用水和保护水资源的良好风尚。
水资源管理制度7
按照《xxx市实行最严格水资源管理制度考核办法》（x政办〔20xx〕5号）、《xxx市实行最严格资源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1号）、《xxx市实行最严格水资源管理制度考核评分办法》的要求，认真落实xxx市最严格水资源管理制度，对照《考评办法》组织开展自查。现将自查情况报告如下：
一、目标完成情况
1.用水总量指标：20xx年度，市水利局下达我区取用水计划5502万m3,根据计划安排及时向各镇、各自备水源取水户下达了年度取水计划和完成控制目标任务。根据年末各项数据统计,20xx年度xxx区用水总量5474万m3，比下达计划减少用水量28万m3，完成用水总量目标任务。
2.万元工业增加值用水量降低指标：20xx年度，我区万元工业增加值用水量计划降低到15.19 m3。据区统计局初步核算，20xx年，全区工业增加值27.728亿元，工业用水量345.42万m3，万元工业增加值用水量实为12.44 m3/万元。完成市水利局下达万元工业增加值用水量降低指标。
3.万元GDP用水量指标：20xx年度，我区万元GDP用水量计划降低到43.84 m3的目标值。经区统计局初步核算，xxx区20xx年全区国民经济生产总值（20xx年不变价）为131.8028亿元，用水量5474万m3，万元GDP用水量为41.53 m3。
4.水功能区水质达标率指标：列入考核的水功能区为3个，年均水功能区水质达标率为96%，超过年度控制92%的目标值。
5.农田灌溉水有效利用系数：该项指标到2020年度指标为54%，根据我区20xx年度农田水利八小工程改造与末级渠道改造及大力发展节水型农业项目，我区各镇控制目标达58%以上。
6.主要污染物总量减排量指标：xxx区无环境保护主管部门，主要污染物总量减排量指标由市环保部门提供。另xxx市中心城区污水处理厂为市住建部门下属企业，我区住建委已与市环保部门对接，市环保部门回复：我区无此项指标。
二、制度建设和措施落实情况
（一）用水总量控制
1.落实水资源规划制度。编写了《xxx区“十三五”节水型社会建设规划》、《xxx区“十三五”水利发展和水资源保护利用规划》以及《xxx市xxx区河道采砂规划》等规划水资源论证相关工作。
2.落实水资源消耗总量和强度“双控”行动措施。联合区发展和改革委员会印发了“双控”工作方案，积极配合“双控”督查工作。
3.严格落实计划用水制度。根据市水利局下达我区取用水计划，对各镇下达了20xx年度取水计划、完成控制目标任务，年度用水计划按用水行业落实到了镇级行政区。同时，下达了自备水源取水户20xx年度取水计划，并严格督查，落实超计划用水处罚行为。
4.落实取水许可制度。严格规范执行项目审批程序，取水许可的办证率达到了100%。对8户取水许可到期取水户进行审核，审查延续取用水评估，按程序办理发放取水许可证，取水许可台账录入率达到了100%，符合水利部、省水利厅办证系统的要求。
5.落实水资源有偿使用制度。按照皖价商〔20xx〕66号文件水资源费征收标准，20xx年度对8家自备水源取水户共征收水资源费20.232万元，征收到位率达到了100%。
6.加强地下水管理和保护。严格落实地下水取水水资源论证和取水许可制度，严控开采深层承压地下水、规范地下水取水井凿井管理程序，对三户停用地下水自备水源单位，注销行政取水许可，并要求其做好取水井的'封存及取水设施拆除工作。加强了xxx区地热水、矿泉水管理工作。及时统计20xx年度地下水开采量上报市水利局，未发现未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。
7.强化水资源配置管理和统一调度。对xxx区水资源统筹配置工作进行了优化配置，编制相关的抗旱应急预案，完全服从抗旱应急水量调度工作。
（二）用水效率控制
8.稳定推进水价改革。落实了超计划超定额取水累计征收水资源费加价制度和公共供水非居民用水超计划超定额累计加价制度，其中，华山徽宴酒店文化有限公司超出计划取水量18.84万m3，按照超额累计加价制度，额外征收水资源费8.478万元。
按照市物价局市财政局市水利局市农委市国土资源局转发《省物价局省财政厅省水利厅省国土资源厅转发国家发改委等五部委关于扎实推进农业水价综合改革的通知》（黄价字〔20xx〕85号）的要求，农业水价综合改革主要针对农业水利灌溉面积1万亩以上的水利工程，目前我区无灌溉面积1万亩以上水利工程，无精准补贴和节水奖励机制。
9.开展县域节水型社会达标建设。启动了区域节水型社会达标建设方案，全力推进公共机构节水型单位建设工作，健全节水型体制机制，进入机关、校园、企业、社区进行节水宣传等活动。
10.开展工业节水。我区工业企业以低碳、低能耗、环保型为主，在企业开展节水活动中，xxx金竹竹业有限公司采用建造一座2400立方米大型蓄水池，收集雨水约1.5万吨，集蓄雨水冷却循环重复利用方式，重复利用率达97%以上，每年可节约取水量50余万吨，创下“零排放”的佳绩。xxx市龙潭消防水带有限公司、xxx工程塑料厂、xxx鼎奇链传动有限公司利用循环节水设备，大大降低水能耗。
11.开展城镇节水。区住建委与市住建委水务办对接，xxx区属于中心城区，供水职能部门为市自来水有限公司，属市级部门管辖，中心城区公共管网漏损率不单对xxx区进行考核。
12.开展农业节水。我区无规模以上灌区，无灌区配套节水改造任务。我区开展了高效节水建设，发展水肥一体化，大幅度提高水肥利用效率，突破水肥资源约束，促进农业由资源消耗型向资源高效型转变。
13.严格用水定额管理。我区取水许可审批、用水计划下达、取水许可延续、用水效率评估等均符合最新行业用水定额要求。工业园区、学校、企事业单位等节水式洁具、节水载体均达到了国家先进用水定额标准。
14.规范用水户监管。对全区自备水源取水户全部完成了“一户一档”规范建档工作。电子档录入xxx省取水许可管理系统。
15.加大非常规水源利用。xxx市金竹竹业有限公司创建了雨水收集设施、冷凝水回收、水循环利用等设施，年收集雨水约1.2万吨以上，非常规水源利用规模比上年度有所提高。
（三）水功能区限制纳污
16.水功能区监督管理。完成了市安排重要江河湖泊水功能区标识管理，落实了水功能区监督管理制度，严格将水功能区划作为水资源开发、利用和保护的依据。对于水功能区出现测次不达标的问题，我区第一时间抓好落实整改。
17.入河排污口监督管理。我区积极配合入河排污口问题整改专项整治工作。及时报送xxx区排污口及雨污口整改方案，对xxx市自来水有限公司中心城市污水处理厂、九龙工业园区（帅鑫工业园）排污口进行监管，及时完善了相关审批手续，按标准规范排污。结合老旧小区改造，实施城区雨污管网建设8.25公里，有效解决雨污混排，从源头治理城区较差水体问题。
18.水污染控制工作。区住建委已与市住建委水务办对接，市住建委水务办回复：xxx区属于中心城区，城市污水处理企业为市级单位，污水处理率率不对xxx区进行考核。
19.开展水源地达标建设。开展了xxx市率水xxx饮用水源地安全保障达标建设，并编制了相应的评估报告。集中式饮用水水源地突发事件应急预案也较为完备，且建立了监测和预警机制。
20.建设应急备用水源地。已与市住建委水务办对接，xxx区属于中心城区，备用水源建设由市住建委负责，不对xxx区进行考核。
21.水生态文明建设。一是结合全域环境整治、全域旅游和争创全国文明城市契机，不仅在城区大力实施文明创建，还全力在农村开展了陈年垃圾集中清理，重点针对田间地头、房前屋后等重点区域进行清扫和治理，并于9月底通过省级验收；二是全面完成厕所、污水、垃圾的各项基础数据的摸底，有效掌握底数，通过统一汇总、讨论、研究、听证后完成科学化设计，并在凤霞、瑶干等村开展试点稳步实施；三是各镇强化宣传和引导力度，重点在镇域交通要道、村委会、居民点等醒目位置悬挂、张贴农村“三大革命”横幅标语500余幅，制作展板、宣传画等400余个，发放《致村民的一封信》8000余份并通过宣传车流动播放，做到户户知晓，人人参与。截至目前，我区农村垃圾得到科学有效治理，科学收集和运营，经过长期细致的调查和标准化测算，农村生活垃圾无害化处理率达到93.75%；规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例达87.5%以上，农作物秸秆综合利用率达到91.3%，农膜回收率达到70%；所有镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施已全覆盖，污水处理率均达70%；自然村常住农户卫生厕所水冲式厕具使用率已达85%。完成了我区河湖水系连通项目年度工作任务和水土保持重点工程建设年度工作任务。
（四）其他制度建设及相应措施落实情况
22.严格落实考核制度。根据区镇工作职能分工，将水资源管理考核纳入河长制工作考核，并将河长制工作考核纳入区政府对各镇目标考核，分值提高到3分，将水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态文明等主要指标纳入河长制考核。按时限要求上报年度考核自评报告和复核技术资料，对20xx年度市级考核通报的问题按时限进行整改，落实整改措施方案。
23.河长制推进落实。全面推行河长制，落实绿色发展理念，以区委书记、区长为总河长，区委常委、常务副区长为副总河长，六位副区长为区级河长，下设河长制工作办公室，由区水利局局长兼任办公室主任，区住建委、区水利局和区新保局分管同志担任副主任，18个区级河长会议成员单位联络员为区河长办成员。并将河长制工作经费纳入财政预算，做到人员、编制、经费三落实。科学建立区、镇、村三级河长网络，设置河长86人，其中区级河长9名，镇级河长39名，村级河长38名。设立河长制公示牌76块，明确河长职责、任务，并聘请“两代表一委员”担任河长制社会监督员，定期召开河长制工作新闻发布会，全方位接受社会监督。印发《xxx区全面推行河长制工作方案》，制定出台了《河长制会议制度》、《河长制工作督查制度》、《河长制信息共享制度》及《河长制20xx年度区考核奖励办法》等六项工作制度，全面建成河长制工作体系。
24.水资源监控能力建设。利用水资源监控平台为水资源费征收提供依据，水资源取用水监测站点故障率、系统数据上报率、数据完整率、数据及时率均符合规范要求，列入省、市级重点监控名录的三家单位都纳入了监控系统。
25.强化信息统计与发布工作。水资源年报、用水总量统计按市水利局要求及时完成统计上报。
26.健全水资源管理机制。落实了水资源管理责任，管理队伍满足水资源管理工作任务要求。另外，召开了xxx区水资源管理表彰会议，xxx学院等五家单位被评为先进节水单位。
27.建立水资源管理投入机制。区财政将水资源管理工作经费纳入预算，水资源管理投入资金基本满足水资源管理要求，20xx年度，水资源管理投入费用8.4万元。
28.开展水情宣传教育。在世界水日、中国水周、xxx省水法宣传月、全国节能节水宣传周和全国低碳日、国家宪法日等期间制定宣传活动方案，在黎阳街社区、荷花池社区等社区也开展了水法律法规和节约用水的宣传活动。同时，开展了中小学生节水教育社会实践基地建设，公布了节水监管举报电话：xxxxxxx。
下一步，xxx区将深入学习党的十九大精神，贯彻新发展理念，紧密结合农村三大革命、农业面源污染、中小河流治理、水面执法监管等重点工程等中心工作，实行最严格水资源管理，以水资源高效、可持续利用为主线，突出重点，不断深化和全面推进水资源管理工作。以全面推行河长制为牵引，不断加大水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态文明建设力度，推进水域综合执法监管，加大非法涉河事件力度，真正做到推行“河长制”，实现“河长治”，将xxx区打造成生态文明的样板。
综合以上内容，按照《xxx市20xx年度实行最严格水资源管理制度考核评分方法》的要求，20xx年度xxx区实行最严格水资源管理制度自评等级为优秀。
水资源管理制度8
根据《关于印发<淮南市20xx年度实行最严格水资源管理制度考核评分办法>的通知》（淮水政〔20xx〕19号）的要求，我区逐条对照考核内容，认真对20xx年度最严格水资源管理制度实行情况进行了自查。现将自查情况具体报告如下：
一、概述
八公山区位于淮南市西部，西北与寿县、凤台县相邻，东南与谢家集区接壤，东北与潘集区隔淮河相望。全区面积96.4平方公里，人口18万，下辖1个国家AAAA级风景区，八公山镇、山王镇2个镇，新庄孜、土坝孜、毕家岗3个街道和妙山林场。全区共有城市社区21个，农村社区村民委员会21个。地貌以丘陵为主、丘岗相间，环山部分有斜坡地带，斜坡地带以下交错衔接洪冲积二级阶地、一级阶地、淮河高位河漫滩和淮河滨河浅滩。总体地势为西高东低、南高北底。西部白鄂山海拔241米，是淮南的最高点。
今年汛期（5月-9月），我区总体降水偏多，累计降雨量达到774.5mm,无旱情，其中5月雨水偏少，6月、7月降水最多，2个月间累计降雨天数35天，累计降雨量达610.5mm，占汛期降雨总量的78.83%，单日最大降雨量116.6ml，8月、9月降雨偏少，以晴天为主。7月20日-8月20日期间，由于连降大暴雨，加之受淮河上游来水影响，淮河水位超设防水位31天，超警戒水位16天，最高水位达到23.81米，超警戒水位1.51米，低于保证水位（24米）0.19米。南塘水库由于受去年旱情影响，最高水位40.04米，低于汛限水位2.96米（汛限水位43米），丁山水库由于库容较小，最高水位55.88米，高于汛限水位0.88米（汛限水位55米），低于设计洪水位1.12米（设计洪水位57米），超汛限水位运行累计4天。
二、目标完成情况
20xx年全区用水总量为0.3025亿m３，地区生产总值现价36.96951亿元，万元GDP用水量为81.82m3/万元，较20xx年的199m3/万元降幅为58.36%，大于“十三五”末控制目标要求的降幅32%。20xx年工业增加值完成12.2548亿元，按可比价格计算，工业增加值为11.9356亿元，万元工业增加值用水量为48.6m3/万元，比20xx年下降36.6%，降幅大于“十三五”末控制目标值25%。农田灌溉水有效利用系数0.565。
（一）用水总量
20xx年淮南市水利局下达我区取水总量计划为0.87亿m３，全区实际取水总量0.3025亿m３，其中：农业用水0.0391亿m３，工业用水0.0673亿m３，生活用水0.1407亿m３，生态环境补水0.0554亿m３。
（二）用水效率
1.万元GDP用水量：20xx年全区生产总值36.96951亿元（按20xx年不变价折算），万元GDP用水量为81.82m3/万元，比20xx年下降58.36%。
2.万元工业增加值用水量：工业增加值11.9356亿元（按20xx年不变价折算），万元工业增加值用水量48.6m３/万元，比20xx年下降36.6%。
3.农田灌溉水有效利用系数：农业灌溉水有效利用系数＝净灌溉用水总量÷毛灌溉用水总量×100%。通过测算，实际农业灌溉用水有效利用系数为0.565。
（三）水功能区限制纳污
1.重要江河湖泊水功能区达标率：我区重要江河湖泊水功能区达标率由市生态环境局统一监管。
2.地表水国家考核断面达标比例：我区地表水国家考核断面达标情况由市生态环境局统一监管。
三、制度建设和措施落实情况情况
（一）节约用水管理
4.实施国家节水行动方案。主动落实国家节水行动淮南市实施计划各项目任务，截至目前，各项任务均已完成，区内下发《关于印发<国家节水行动安徽省实施方案>八公山区实施计划的通知》（淮八农水〔2019〕44号）文件，已建立区级节约用水工作协调机制，区内节水工作中未发现重大问题。
5.用水强度控制实施。20xx年下达下达各镇、街道取水计划并严格执行，取水量均未超出取水计划；城镇公共供水管网改造工作由淮南市首创水务公司具体负责、并具体实施建设。公共供水管网的漏损率方面，由于我区与谢家集区共用一条主供水管网，单独一个区无法核算出漏损率。
6.打好节水攻坚战。严格执行用水定额，20xx年我区下达取水计划0.87亿m3，市级取水0.3025亿m3；20xx年区内未新增取水许可审批，延续年度用水计划审批全部符合安徽省行业用水定额要求；节水开展计划纳入20xx年水资源工作中开展工作；20xx年确定八公山城市记忆广场为节水型公共机构，并下拨6万元建设费用，20xx年进一步开展节水机构建设工作；确定区农水局为水利行业节水机关，区农水局印发了《水利行业节水机关建设工作方案》，全面负责水利节水工作，20xx年底前基本建成节水机关体系，20xx年全面建成节水机关。
7.加强节水监督管理。区农水局开展节水监督检查，未发现问题；区内共有取水口三个，其中新庄孜电厂取水口由市水利局审批取水许可证，日常监控由市水利局统一监控，南塘水库灌区、孔集湾灌区取水口尚未办理取水许可证，已列为20xx年整改任务工作，取水许可证审批后，开展日常监控。
8.节水型社会建设。我区无任务。
9.非常规水源利用。受今年汛期影响，南塘水库及孔集湾水库灌区雨量增加，雨水利用率较去年上升。
10.抓好节水宣传培训工作。以3.22“世界水日”“中国水周”为契机，开展为期一周的水法规和节约、保护、安全用水宣传活动，向社会各界宣传珍惜节约水资源、保护水资源、建设水生态文明的重要意义。公布节水监管举报电话，积极开展中小学生节水社会实践活动，大力推进节水教育宣传工作。
（二）取用水监督
11.规划水资源论证。20xx年我区无水资源论证任务。
12.取水口监管。区农水局开展自备水源井检查工作，关闭新庄孜医院φ50mm自备水源井一座，严格用水定额管理。严格落实《安徽省行业用水定额》标准，取水许可审批、延续，用水计划下达和用水效率评估等均符合最新行业用水定额要求，规范用水户监管。新庄孜电厂取水口由市水利局监管，“一户一档”规范建档工作完成率100%。
13.取用水管理基础工作。严格落实用水统计调查制度，按时完成数据上报；我区无取水许可，无取水许可证电子证照。
14.水价改革与水资源有偿使用。水价改革与水资源有偿使用指标，我区不涉及，无此任务；我区新庄孜电厂取水口由市水利局监管，水资源费收取由市水利局负责。
（三）水资源保护
15.地下水管理。区内认真落实地下水管理与保护工作，开展非法取地下水的排查活动，下达封井通知一次，关闭自备水源井一座，区内地下水监测站点及设施得到有效保护。
16.重要饮用水水源保护。20xx年经淮南市市政府申请，安徽省人府批准，八公山区李嘴孜饮用水水源地予以取消。我区饮用水水源由淮南首创水务公司提供。
17.涉水突出生态环境问题整改。我区无涉水突出生态环境问题。为进一步改善我区水生态环境，区住建局牵头，20xx年投资3058万对闪冲南塘大沟、钱淮大沟实施截污纳管、清淤等工程治理；八公山涧沟治理成效显著，全段水质达标，今年黑臭水体省、市专项督查未发现问题；区农水局牵头的新应台、新工广水系综合治理项目，利用非标专项债资金已完成总工程量的60%。上述重点项目的实施，极大的.改善和提升了我区水生态环境。
（四）农村饮用水安全监督
18.农村饮水安全脱贫攻坚。八公山区无脱贫攻坚任务。
19.农村饮水安全工程建设。农村饮水安全巩固提升工程已全部建设完成，覆盖率100%。按月进行水质检测，未发现水质问题。
20.农村饮水安全运行管护。农饮供水工程由淮南首创水务公司供应总水，水费收缴由淮南首创水务公司收取；农饮工程水费收缴率为91.71%。在上级检查中未发现问题。
（五）河湖管理
21.河湖管理保护成效。区住建局牵头，今年投资3058万对闪冲南塘大沟、钱淮大沟实施截污纳管、清淤等工程治理；八公山涧沟治理成效显著，全段水质达标，今年黑臭水体省、市专项督查未发现问题；区农水局牵头的新应台、新工广水系综合治理项目，利用非标专项债资金于10月份复工，现已完成总工程量的60%。上述重点项目的实施，极大的改善和提升了我区水生态环境，6个入河排污口月监测，淮河八公山段国控水质段面季度检测均全面达标。非法采砂现象和投诉举报大幅减少，乱象得到根本扭转，河道采砂管理的稳定局面已经形成。
22.河长制湖长制工作推进力度。①河长湖长履职情况：全区共设立河湖警长6名、检察官2名。今年以来，系统显示区级河长巡河37次，镇、街道级巡河222次，村、社区巡857次。②河湖管护机制落实：制定下发了《八公山区20xx年全面推行河湖长制工作要点》和《统筹做好疫情防控期间河长制有关工作的通知》，明确了全年和特殊时段的工作重点。区河长办印发了《关于贯彻落实河湖管理监督检查办法（试行）的实施意见》、《关于贯彻落实水利部办公厅关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见的通知》，分别对河湖监督检查内容、方式程序、问题分类处理以及责任追究方面做出明确规定，对推动重难点问题的解决以及强化河长湖长的奖惩问责做了具体要求。③宣传教育及公众参与：区河长办会同组织部举办了镇（街道）、村（社区）河制培训班1期，培训人数40人。一个镇组织了1支14人的河湖管护志愿者队伍。④河湖长制基础工作：开展河湖“四乱”整治行动，建立“点对点、长对长”问题整改机制，要求各镇、街道落实属地责任，加强问题排查，规范建立台账，确保整改到位；开展禁捕“清河”专项行动，以实现“六无”“四清”为目标，区、镇、村联合对“三无”船只、渔网、地笼进行全面清理，20xx年全区共清理清理建筑和生活垃圾160余吨，拆除违法建筑400余平方米，清除非法网养殖4600平方米，收缴并销毁地笼渔网85条，清理“三无”船只9条；加大非法采砂打击力度，20xx年全区共开展日常巡查和专项打击行动110次。
四、成效及经验
20xx年，我区水资源管理成效显著。我区通过宣传教育、严格控制区内水资源利用量等措施，保障了区内用水安全，缓解了区内用水紧张问题，“十三五”期间水资源管理任务全部完成。
五、存在问题和下一步工作安排
20xx年，我区水资源管理成效显著，但仍然存在着一些问题，主要是宣传工作有待加强，少数企业对最严格水资源管理制度认识不足，部分群众节约用水意识较为淡薄,水资源管理基础工作比较薄弱，队伍建设仍需进一步加强。
下一步，我区将坚持问题导向，全面落实最严格水资源管理制度。一是加快相关规划编制，进一步完善水资源规划体系，推动灌区开展规划水资源论证。二是继续加强节水型公共机构建设，推动县域节水型社会建设。三是充分利用电视、广播、网络等方式开展全方位、多层次的水资源政策法规宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。
水资源管理制度9
一、概述
（一）基本情况
**市位于河南省西北部，太行**麓，东邻博爱以丹河为界，西邻济源，南接温、孟两县市，北与山西**接壤。地处东经112°46′—113°02′，北纬34°59′--35°18′，全市总面积623.5平方公里，地势北高南低，由西北向东南倾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度为110米。全市辖13个乡镇（办事处），458个自然村，327个行政村，共计10.4万户，50.9万人，其中农村人口38.9万人。全市分山区、丘陵区和平原区，其中山区、丘陵区面积213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西万、山王庄、常平五个乡镇，平原区面积410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、怀庆、沁园、覃怀等八个乡镇（办事处）。
**市属暖温大陆性季风气候，四季分明。据气象部门统计，历年平均气温14.3度，实测最高气温43.4度，最低气温-17.6度，平均日照时数2496小时，无霜期208天，多年平均降雨量为618.8毫米，丰枯年份雨量相差3--4倍。且年内降雨量分配极不均匀，全年70%降雨量集中在七、八、九三个月，实测最大降雨量为1116.8毫米（1954年），最小降雨量为262.9毫米（1965年）。多年平均风速2.1米/秒，最大风速19.4米/秒，风向多为西北风，冬春季居多。
**市地貌单元主要有山（丘）区和平原区组成，地形为北高南低，北部为太行山区，属山西地台背斜东南缘断裂带，是由寒武--奥陶系石灰岩以及石炭二迭系砂页岩构成的基岩，地形地貌复杂，地势起伏较大，海拔高度在1000--180米，山地受强烈构造运动和风蚀、流水侵蚀切割，基岩裸露，具有山势陡峭，深沟峡谷和土薄石厚的特点，水土流失现象较为严重。其它地方为沁河和太行山交互冲击平原，地势平坦，人口稠密，为沁河泛滥和山丘区洪水的承泄区。
（二）20xx年度考核工作中主要问题整改情况
1、 对全市范围内所有取用水的单位或企业，重点是取用地下水的企事业单位及产业集聚区取水大户加强水资源管理。
2、严格水功能区监督管理，对沁河、丹河等主要河道划定了水功能区。加强饮用水水源地保护，划定了**市集中式饮用水水源地保护区，将水源地达标建设工作作为一项持续性工作常抓不懈。
3、扩大计划用水范围，将纳入取水许可的用水户全部开展了计划用水，促进我市节约用水工作。
（三）20xx年水情和实行最严格水资源管理制度情况
1、全市多年平均降水量 mm，20xx年全市平均降水量 mm
2、严格取水总量控制管理。严格取水许可审批，限制审批新增取水，确保了取水总量得到有效控制。
3、严格取水许可和水资源论证制度。全面完善了取水许可登记制度，同时在取水许可勘查的基础上，全面完善了我市取水许可户资料。
4、严格地下水保护和开发利用管理。我市在城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水，并下发了**市境内自备井封闭工作实施方案。
二、目标完成情况
（一）水资源开发利用控制红线达标情况
一是严格取水总量控制管理。严格取水许可审批，限制审批新增取水，确保了取水问题得到有效控制，20xx年用水总量为18508.5万立方米，有效控制在目标用水总量24000 万立方米之内；二是严格地下水保护和开发利用管理。在城镇公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源，并封闭违法违法建设的自备井；同时对建设项目自备取水严禁取用地下水，切实严格控制地下水的'开采，防止超采的发生。
（2） 用水效率控制红线达标情况
一是制定用水量分配方案。根据**市下达的用水总量控制指标，强化用水大户的用水总量控制和定额管理，对超计划或定额取用水的，实行累进加价收费。二是加强节水监督管理。**市积极推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。通过以上措施，20xx年**市工业用水为73500000万立方米，工业增加值为2450000万元，20xx年万元工业增加值用水量为30立方米/万元。控制在**下达的目标30.7立方米/万元之内。
（3） 农田灌溉水有效利用系数
全面推进农业节水工作，提高农业节水灌溉水平。抢抓小型农田水利重点县建设机遇，积极推进农业节水技术改造，建设高标准农田，遏制农业粗放用水。农田灌溉水有效利用系数0.615。
（4） 目标完成自评分情况
**市水资源管理目标按照《**市实行最严格水资源管理制度20xx年度考核工作方案》，自评分为：100分。
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