财务会计制度
在社会一步步向前发展的今天，我们都跟制度有着直接或间接的联系，制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。那么制度怎么拟定才能发挥它最大的作用呢？以下是小编收集整理的财务会计制度，仅供参考，欢迎大家阅读。
财务会计制度1
一、新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题
(一)财务报销制度不健全
受传统事业单位会计制度的影响，现阶段很多事业单位领导对财务制度体系建设的重视程度不够，相应的财务报销相关制度建设也较为落后。一方面表现在没有能够与时俱进，结合新会计制度和单位实际，修订相关的财务报销制度，使得现阶段仍存在“穿旧鞋走新路”的现象，在执行和落实方面存在严重的滞后性。另一方面表现在部分单位根本没有出台有关财务报销的相关制度，“跟风思想”较为严重，错误的采用通知或口头传达的形式来替代强制性制度的作用。不仅使新会计制度在执行中大打折扣，而且也为部分财务人员和单位领导违规违纪埋下了隐患。
(二)财务报销凭证存在失真现象
近年来我国发现和查处了很多事业单位工作人员的违纪违规问题，这其中有很大一部分都存在违规报销发票、用假的发票套取国家资金的行为。发票作为事业单位采购报销的唯一凭证，其真实性和规范性严重影响着财务报销制度的顺利实施。虽然中央“八项规定”、“六条禁令”力度空前，“三公经费”开支得到很大程度的控制，但从诸次检查中发现，使用“变身”、“变形”发票的现象仍屡见不鲜。从账面上看，虽然招待费、公车运行维护费等大幅下降，但是实际支出却并未成比例下降，这是由于部分单位和工作人员人为更换发票类型，刻意躲避明令严禁的报销科目，甚至故意隐瞒、篡改和捏造信息而造成的。
(三)财务报销审核和监管缺乏效力
从目前事业单位从事财务管理活动的人员素质来看，有近一半的人员没有经过专业的会计财务知识培训，甚至有的单位还没有专职会计人员。对于财务报销凭证的审核大多是依赖于单位领导或分管领导的简单审查。因缺乏专业性和制度规范，使得这样的'审查无法保证其实效和结果。加之财务会计人员在开展财务管理活动时，大多是“看领导眼色行事”，缺乏形式多样的内外部监督。事业单位一把手的“一支笔”造成了财务报销制度严重脱离民众视野，会计人员的监督作用得不到有效发挥，最终导致了财务报销制度形同虚设，甚至与新会计制度下的要求和行为准则背道而驰。
二、改善事业单位财务报销制度的对策
(一)加强事业单位人员对新会计制度的掌握运用水平
新会计制度的出台，是事业单位财务会计改革的一项重要内容，对于经济社会的健康稳定发展具有重要的意义。首先，事业单位负责人应加大对新会计制度的重视程度，积极针对所在单位的实际，按照新会计制度的要求，及时修改完善单位财务管理相关法律法规，制定针对性强、政策性强的财务报销制度。其次，要加大对事业单位财务会计人员专业素养的培养力度，要使相关人员清晰的了解掌握新旧会计制度的区别，不管在财务制度制定还是在资产管理、配置、部门预算等工作方面都能做到有的放矢，这样才能在执行财务报销制度方面做到按章办事、按行为准则行事，从人的主观能动性上减少违规违纪现象的发生。
(二)全力推进会计工作信息化进程
新会计制度在重大会计确认、计量以及报告的标准等方面趋向国际准则，这也对事业单位会计工作信息化发展提出了更高的要求。事业单位在财务报销中要始终坚持国库集中支付和财务集中核算的有机融合，通过与银行签订协议、严格实行公务卡制度等方式，在财政部门和相关部分按照有关规定审核报销凭证的基础上，由银行根据公务卡消费数额和审核结果报销款项，从而逐渐杜绝单位直接报销现象的发生。
(三)建立完善财务报销审核和监督机制
新会计制度要求事业单位既要接收财政部门对预算资金的价值管理，又要对自身预算资金的价值与实物双重管理。这就使得事业单位在财务报销制度建设和实施过程中，要强化财务报销的审核和监督。事业单位应坚决杜绝领导单项审核机制，建立财务公开审核机制，成立由一般同志任组长的财务监督小组，负责一定时间内财务报销凭证的审核和监督。对于报销业务比较重要对技术要求较高也可组织有关专家进行论证。另外也可从社会上聘请监督员，对单位财务报销情况进行监督。
三、结论
新《事业单位会计制度》和新《事业单位会计准则》的实施，为事业单位财务和资产管理提出了规范和要求。各事业单位相关人员应认真学习新会计制度的相关规定和变化，单位领导也要加大对其重视程度，正视新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题，并从加强人员素质、建立完善机制、推进工作进程等方面提升自身应对问题的能力，使事业单位财务会计工作在新会计制度的指导下得到规范完善，进一步促进事业单位健康稳定发展。
财务会计制度2
财政总预算会计属于一种专业会计，是随着社会主义市场经济发展而建立起来的，主要作用是对政府预算执行、财政周转资金等进行核算、反映和监督，并办理财政收支、日常业务核算、调度资金等。当前，财政总预算会计是我国预算会计体系的核心，其外延是事业单位会计、行政单位会计，另外还有参与预算的税收征收会计、基本建设会计和国库会计等。财政总预算会计的主要目的是促进经济和社会事业发展，其主要任务是在贯彻国家法律法规的前提下，根据国家预算管理要求，全面、准确、及时地记录政府的财政收入分配与再分配，反映政府预算的执行情况。财政总预算具有政策性、计划性、统一性、广泛性等特点，也同时具有社会性、非盈利性、宏观性等特点。
一、财政总预算会计在实践中存在的问题
随着我国经济体制改革的不断深入以及财政制度改革的不断深化，财政总预算会计制度存在弊端与不足也开始逐步显露。最近几年，财政部开始探索改进预算会计，通过推行编制部门预算、建立国库集中支付制度、改革政府收支分类等措施，取得了一定的效果，但是，尽管如此，财政总预算会计制度仍然存在很多的问题，需要进一步改革和完善。
(一）会计核算范围覆盖面比较窄
在社会主义市场经济体制下，政府投资形式开始从单一的财政无偿拨款形式，向着政府参股等多种形式转变，政府投资的形式变得日趋多元化、复杂化。但是，由于财政总预算会计局限于当期的.支出，没有与时俱进地进行发展和完善，仍然停留在政府直接拨款的核算层面上，不能全面反映政府资金运作及结果，因而也无法适应多样化的核算需求。在国库集中支付制度进一步改革的背景下，资本化运营将成为未来国库资金的主要运营方式，有价证券的买卖行为也将会陆续产生，甚至会涉及到政府资产。在这种情况下，原来的财政总预算会计将无法更好地适应现代财政制度的发展，更无法真实反映政府资产负责的状况。
(二）以收付实现制为基础的局限性
财政总预算会计是在收付实现制的基础上，对本期已发生的实际收支情况进行记录的一种会计方式。这种收付实现制下，那些还没有进行现金支付的费用支出和年度应偿还的债务本金或利息，就不能在会计预算上得到反映，这也就使得财政总预算会计无法全面、准确地记录和反映政府资产和负债的真实状况，无法有效防范财政风险。另外，财政总预算会计使得财政支出与收入之间在会计期间上存在非配比性，这种缺陷将制约评价收支结余的真实性。
(三）没有建立统一、完善的政府财务报告制度
财政总预算会计是区别于企业会计的，它是管理国家日常事务及会计核算的。目前，我国还没有建立统一、完善的政府财务报告制度。现行的政府预算报告只能单一地反映政府收支预算决算，体现不出政府债务、债权及资产的情况，降低了政府财务的公开性和透明性，不利于公众对政府财务情况的了解和监督，也不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。
二、财政总预算会计制度改革对策探析
总预算会计制度改革，是我国政治、经济体制改革的必然要求。在改革财政总预算会计制度的过程中，要坚持立足我国经济发展实际，通过借鉴与创新国际财政总预算的先进经验，使之既与我国当前的经济发展和财政管理水平相适应，又能促进我国财政制度发展。
(一)扩大财政总预算会计核算对象
由于财政总预算既反映各级政府部门投资及当期预算执行情况，也体现财政收支情况。基于此，财政总预算会计核算的对象，就需要进行扩展，不能仅限于当期预算收支，而要涵盖国有资产管理和对内、对外债权债务管理及预算外资金收支并账核算等等。扩大财政总预算会计核算对象，能够使其更全面、系统、完整地反映整体预算资金运动情况，为政府经济决策提供准确的数据支持。
(二）改革财政总预算会计权责发生制
我国经济发展目前正处于转型期，还缺少统一的预算会计准则，同时，政府会计人员的职业素质也还比较低，在这种情况下，应当允许财政补助单位采用收付实现制。在预算会计体系不断健全和完善的条件下，针对预算事项，有选择、有目的地逐步扩大权责发生制的范围，适当修正的权责发生制，使之更好地对预算事项进行核算与计量。
(三）建立权责发生制政府综合财务报告制度
随着社会经济的发展，公众对政府财务报告的需求日益增大。科学、完善的政府财务报告，包含的内容比较全面，有利于使用者充分了解政府财务状况、投资效益、投资业绩等各方面的信息，并以此来对政府绩效和经营能力进行有效评价。根据20xx年财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，20xx年-20xx年全面开展政府综合财务报告编制工作.反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息。为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
一言蔽之，财政总预算会计改革，是新形势下政治经济体制发展的客观需求，有利于促进我国政府职能转变和服务水平的提高，也有利于社会主义市场经济的发展，国家必须要予以充分重视。在进行财政预算会计改革过程中，一定要坚持立足我国国情和经济发展实际，实事求是地进行，以真正发挥财政总预算会计的作用。
财务会计制度3
现行高校会计制度对规范高校会计要素的确认、计量、记录，会计报表的编制、报送等会计行为，保证会计信息的质量起到了非常重要的功能，但是，随着高等教育事业办学体制的改革、合作办学的深入和办学规模的不断扩展。高校会计制度逐渐暴露出许多自身的缺陷。
一、高校财务报表新问题
近年来，我国大力推进高等教育大众化，高等教育资源不足和旺盛的高等教育需求之间的矛盾愈加突出。为解决高校基本建设资金的不足，高校多渠道筹措教育经费，形成了投入资金多元化的格局，银行信贷资金成为绝大多数高校建设资金的主要来源。过去高校经费主要靠财政拨款以及学校自身的教育事业收入。基本建设资金几乎全是各级财政资金拨付，财务会计报表也主要是报送给上级主管部门、财政部门，偏重于反映各项资金的来源和具体支出情况，符合我国预算会计体系的要求。但从我国高校目前的目前状况看。关注高校的财务状况以及资金情况的不仅仅是上级主管部门。已不再仅仅是学校内部财务管理的要求，学校的债权人(商业银行以及其他非银行金融机构等)、学校合作办学的投资方、学校的捐赠方等利益相关者也希望了解高校的财务状况，高校对外提供的会计信息越来越受到外界的`关注。面对新的形势，如何使我国高校会计提供更多客观、真实、可比的会计信息以满足不同信息使用者的需求，是目前我国高校会计制度首先应解决的突出新问题。
二、高校会计要素的核算新问题
按照现行高校会计制度的规定，学校的事业收支以收付实现制为会计核算基础，高等学校的会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出五类。事实上，高校会计制度在会计要素的核算上存在诸多新问题。
(一)资产的核算方面
固定资产以原值入账，在使用、损耗过程中不计提折旧，导致固定资产价值严重虚高，这和会计谨慎性原则相悖。对于高校无形资产的会计核算而言，由于无形资产的确定范围、内容以及计价在实务中很难界定，许多高校资产负债表中的无形资产栏目都是空白。然而，高校是我国专利权、版权、著作权等无形资产的主要盛产地之一。现有的高校会计报表中资产类项目难以真实反映学校所拥有的经济资源的全貌。
(二)负债核算方面
由于高校事业收支会计核算实行收付实现制，对实际上已经发生的、能够可靠计量的负债部分未按谨慎性原则及时登记入账或者加以披露，比如高校基本建设过程中拖欠的施工单位工程款，为满足教学科研的需要购置的仪器设备、图书资料的采购款。在高校普遍贷款的今天，高校会计制度对长短期贷款、低息的外国政府援助贷款等的分类和核算不够明确，不便于进行自身管理。(三)收入核算方面
高校事业收支会计核算实行收付实现制，学校的事业收入在春季或秋季学生入学时按实际收到的金额确认为收入。尽管高校和商业银行合作对符合条件的学生提供助学贷款，学校也加大了对贫困学生的困难资助、勤工助学的资助力度，但高校的学生欠费现象一直存在，而高校的会计核算对欠缴的学生学费部分未确定为债权加以确认，这既不能真实反映学校实际的学费收入，也不利于加强对欠费的收取。
(四)支出核算方面
高校的支出科目设置是按照性质和用途统一设置的。按照《高等学校收费管理暂行办法》，我国高校的学费收费政策为摘要：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25％”。目前，我国高校的生均教育培养成本备受社会各界的关注。如何科学制定支出科目、准确归集各项教学成本、合理确定教学成本，同样是我国高校会计制度面临的难题。
三、高校基建收支的会计核算新问题
《高校会计制度》将高校视为独立的会计主体，明确将国家对学校的基本建设投资、校办产业经营收支外的所有各类资金纳入高校会计核算体系，这使高校的基建收支核算和学校的日常教育事业的收支核算成为两个独立的账套。基建的收支核算执行专门的基本建设会计制度，高校的日常教育事业的收支核算执行高校会计制度，并且执行各自的报表体系。高校每月向上级主管部门报出的月报中往往不含基建报表，到了年终按教育部、财政部的报表格式才将基建总的资金来源和在建项目等主要信息合并在年报中列示。目前，许多高校为扩大招生规模，加大了对学校基本建设的投入，背负了高额的银行贷款。基建账套、学校日常财务账套之间的相关科目如何衔接，如何理清两个账套的内在关系，通过高校统一的会计报表将学校的在建工程、借入款等信息反映出来，提高行业会计信息的可比性，也是我国高校会计制度值得思索的新问题。目前，许多高校会计人员根据自己对业务的熟悉程度。主要通过应收账款、结转自筹基建、基本建设投资拨款、其他应付款几个科目来衔接两个账套，以期达到平衡，但却很难解决日常财务账套中应收账款科目中大额的长期挂账的资产。
随着高等教育事业的不断发展。会计信息披露的客观性、真实性、可比性新问题已成为高校财务管理中急需解决的新问题。各级教育部门、财政部门以及高校财务工作者应该和时俱进，针对目前高校面临的实际新问题，及时提出统一的会计核算方法，改进现行高校会计制度的不足。
财务会计制度4
XX年春节前夕，我国企业会计准则标准体系迎来了新成员——<企业会计准则第39号——公允价值计量>（以下简称<39号公允价值计量准则>），这项全新的准则由财政部正式发布，自XX年7月1日起在所有执行会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
事实上，在XX年1月间，财政部相继发布了一批会计准则及会计制度新规定。记者以为，从某种程度上说，XX年1月是名符其实的"会计准则制度发布月"。
最大亮点：公允价值准则掀开面纱
会计是国际通用的商业语言。于XX年开始实施的企业会计准则对规范我国企业会计行为、提升会计信息质量、促进资本市场完善、维护经济可持续发展等发挥了十分重要的作用。
近年来，财政部一直致力于我国企业会计准则标准体系的建设，并与国际会计准则保持持续趋同，随之进行修订与完善。
可以说，在XX年1月这一轮的会计准则发布中，最大的亮点就是全新的<39号公允价值计量准则>掀开了神秘面纱，惊艳亮相。从XX年5月公开征求意见算起，<39号公允价值计量准则>在国内的问世至少经过了18个月的准备工作。
有资深业内人士表示，国外在两年半之前已经专门针对公允价值问题提出了相应的准则，而中国的企业会计准则要保持与国际持续趋同，公允价值计量肯定也会跟进国际准则。
记者注意到，在XX年国际金融危机爆发后，作为与国际金融危机密切相关的重要准则之一，公允价值日益受到各方高度关注。XX年5月，国际两大会计准则制定机构———国际会计准则理事会（iasb）和美国财务会计准则委员会（fasb）更是同步发布了公允价值计量与披露新规范。
事实上，我国现有的企业会计准则体系中，已经在存货、资产减值、股份支付、租赁、职工薪酬、企业年金基金等内容中涉及到了公允价值的方法和原则，但之前并没有对公允价值计量单独进行规定。目前，公允价值计量已经在会计实践中越来越受到重视。
而随着<39号公允价值准则>的发布，在原先的一项基本准则、38项具体准则的基础上，我国企业会计准则标准体系达到了39项具体准则，实现了进一步的扩展与完善。
<39号公允价值计量准则>共分为13章、53条，从相关资产或负债、有序交易和市场、市场参与者、公允价值初始计量、估值技术、公允价值层次、非金融资产的公允价值计量、负债和企业自身权益工具的公允价值计量、市场风险或信用风险可抵消的金融资产和金融负债的公允价值计量、公允价值披露等方面对公允价值计量准则进行了规定。
在<39号公允价值计量准则>中，将公允价值定义为"市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。"根据该定义，衡量公允价值的关键在于以市场为基础的计量，而不是特定主体的计量。因此，在计量公允价值时，企业应当采用当前市场条件下，市场参与者在对资产或负债进行定价时可能采用的最优假设。
对于某些资产和负债而言，存在可供利用的市场交易或市场信息，但也有一些资产和负债，则没有可以利用的市场交易或市场信息。<39号公允价值计量准则>要求，在这种情况下，企业计量公允价值时应当采用其他估价技术，并尽可能多地使用相关可观察输入值，尽可能少地使用不可观察输入值。
发布准则修订及解释：会计准则体系进一步完善
除了<39号公允价值计量准则>外，此轮准则发布涉及的内容还包括修订发布<企业会计准则第30号———财务报表列报>（以下简称<30号财务报表列报准则>）、<企业会计准则第9号———职工薪酬>（以下简称<9号职工薪酬准则>）、<企业会计准则解释第6>。
同时，<企业合并准则补充规定———同一控制下处置子公司的相关会计处理（征求意见稿）>、<金融工具会计准则补充规定———债务工具与权益工具的区分及相关会计处理（征求意见稿）>这两份会计准则补充规定也于1月发布，正在公开征求意见。至此我国企业会计准则体系进一步完善。
30号准则引入会计实践中的"综合收益"
财政部此次修订发布<30号财务报表列报准则>，旨在适应会计准则国际持续趋同，进一步提高企业财务报表列报质量和会计信息透明度。随着<30号财务报表列报准则>的印发，财政部于XX年2月15日发布的<财政部关于印发〈企业会计准则第1号———存货〉等38项具体准则的通知>（财会[XX]3号）中的<企业会计准则第30号———财务报表列报>同时废止。<30号财务报表列报准则>将自XX年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
有网友认为，修订后的<30号财务报表列报准则>使得企业会计报表回归反映企业完整真实经营状况的本质，加强了报表在风险观测和风险控制方面的作用，这主要体现在第二章基本要求中以及最后引入"综合收益"这一概念上。对此，一家上市公司的财务人员表示，"综合收益"和"其他综合收益"早就在上市公司列报里有披露了，可算作旧闻，算是将会计实践引入准则之中。
该财务人员进一步介绍称，对上市公司而言，<30号财务报表列报准则>的变动不大，主要是细化和强化了对持续经营能力、重要性方面的内容；同时类似"被划分为持有待售的非流动资产应当归类为流动资产"这样的内容，其实就是实质重于形式的一种表现。
也有网友表示，XX年7月1日开支施行，这意味着，上市公司在XX年的半年报中就要使用修订后的<30号财务报表列报准则>报送财务报表，这对那些使用会计软件的企业而言，反应时间太短了。
新版<9号职工薪酬准则>职工薪酬范围进一步扩大
财政部此次修订发布了<9号职工薪酬准则>，旨在保持企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，进一步规范职工薪酬的确认、计量和相关信息披露。新<9号职工薪酬准则>将自XX年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。
修订后的<9号职工薪酬准则>包括短期薪酬、离职后福利、辞退福利、其他长期职工福利、职工薪酬披露等内容，共计8章32条，在内容上进一步细化。在新版的<9号职工薪酬准则>中，职工薪酬的范围进一步扩大，新增了离职后福利、其他长期职工福利的内容，并将企业给予受益人的福利也纳入职工薪酬的范围内。同时，全职、兼职与临时工，劳务派遣工等的福利都被纳入到职工薪酬之中。此外，<9号职工薪酬准则>还明确了职工薪酬会计处理的衔接规定。
<企业会计准则解释第6号>关注企业合并
财政部发布的<企业会计准则解释>是企业会计准则体系中的有机组成部分。其中，本次发布的<企业会计准则解释第6号>，涉及两个方面的内容：企业因固定资产弃置费用确认的预计负债发生变动时的会计处理；在同一控制下的企业合并中，在被合并方是最终控制方以前年度从第三方收购来的情况下，合并方在编制财务报表时对被合并方资产、负债的账面价值的确认。
事实上，自XX年1月1日我国<企业会计准则>实施至XX年12月31日期间，财政部总共发布了5次解释。
行政事业单位会计新旧制度衔接
在对<企业会计准则>标准体系进行修订完善的同时，行政事业单位会计制度标准体系建设也在推进之中。
在修订发布<科学事业单位会计制度>、<高等学校会计制度>、<彩票机构会计制度>、<中小学校会计制度>之后，XX年1月间，财政部又相继发布了与之相关的会计制度有关衔接问题的处理规定。
财政部在上述文件中，分别对科学事业单位、高等学校、中小学校、彩票机构等的新旧会计制度有关衔接问题的会计处理进行了规范。财政部要求科学事业单位、高等学校、中小学校，以及彩票机构自XX年1月1日起，严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表，并做好衔接。
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第一章 总 则
一、为了加强经营管理和会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》、《施工企业会计核算办法》、公司章程和总公司财经管理制度及国家其他有关法规的规定，结合本公司经营特点，特制定本制度。
二、本公司设置独立的会计机构，配备必要的会计人员，办理公司的财务会计工作。
三、财务部门要依法合理筹措资金，并有效使用资金。既要做到广泛筹集资金和组织资金来源，满足工程施工和日常行政办公需要，又要降低筹资成本，有效使用资金，提高资金使用效率。
四、财务管理部门应明确财务会计人员的岗位、职责分明、实行岗位责任制。
五、按照科学管理的要求，建立健全企业内部管理制度和内部财务审批制度，明确内部审批权限，强化内部控制。企业所有重大财务收支活动，均应实行执行与监督行为相结合。执行与监督人员相分离的原则，有牵制、有稽核。对企业资金调度、财务运作和可能对企业财务状况产生影响的经济活动，必须形成由总经理与财务总监实行联合签署方为有效的制度(简称联签制度，下同)凡涉及到重大资金调度、财务运作和可能对企业财务状况产生重大影响的经济活动必须报请董事会批准。
六、凡不符合制度要求，违反财经纪律的各项开支，财会人员
必须坚持原则，有权抵制并向总经理与财务总监汇报。
七、正确反映经营成果和财务状况，依法缴纳税收，并接受财税部门和主管部门的检查和监督。
八、财务部门应按照要求认真编制企业各项财务预算，为加快实行全面预算管理办法打下基础。年度财务预算的编制要体现“真实性、完整性、严肃性、先进性”原则，根据年度预算的目标，分解指标、明确职责、落实责任，并按照分级管理的要求加强检查和考核，以确保财务预算的有效实施。
九、认真做好财务管理的基础工作：
(一) 做好完整的原始记录，各项经济业务都应及时做好完整的原始记录，确保原始记录的及时、准确、真实。
(二) 健全计量验收交接制度，各项财产物资的进出消耗，都要经过严格的计量验收，做到手续齐全，计量准确。
(三) 做好财产清查工作，定期或不定期进行财产清查，及时处理各种财产物资的盘盈、盘亏、毁损、报废，做到账实相符、账账相符。
十、根据权责发生制的原则进行会计核算。
十一、收益和成本费用的计算应当互相配比。一个时期内的各项收入和成本费用，应在同一个时期内登记入账，不应脱节，提前或延后。
十二、各项资产应按实际成本计价。
十三、企业采用的会计处理方法，前后各期必须一致，不得任
意改变，如有改变，应经总经理室、公司董事会同意，并报主管财税机关审批或备案。
十四、财务经理以外的财务人员调动工作或因故离职时，必须由财务经理派人员监交，财务经理调动工作或因故离职时，必须由公司总经理派人员监交，在移交过程中必须办好交接手续，不得中断会计工作。
十五、企业应严格按照《会计档案管理办法》的要求妥善保管会计档案，加强对会计档案的管理，未经财务总监和总经理同意，其他部门人员和外来人员不准借阅会计档案。
第二章会计核算
一、公司的会计核算工作应符合中华人民共和国有关法律、法规和本制度的规定。
二、公司的会计核算应当划分会计期间(月)。
三、公司的会计年度为每年1月1日起至12月31日止。
四、公司发生的各项经济事项，均应有合法的凭证，并经有关人员审核签名。会计凭证、会计账簿、会计报表等各种会计记录，都必须根据实际发生的经济业务进行登记，做到记录准确、内容完整、手续完备、方法正确、符合时限。
五、公司采用借贷记账法。
六、公司的一切会计凭证、会计账簿、会计报表，应当用中文书写。
七、公司采用人民币为记账本位币。对发生的经济业务所收付的货币，如与记账本位币不一致时，除折合为记账本位币外，还应按实际收付的货币记账。
八、账簿分类为日记账、明细分类账和总分类账三种主要账簿及各种必要的辅助账簿。
九、记账原则为权责发生制。凡是本期已经实现的.收入和已经发生的费用，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和费用入账凡是不属于本期的收入和费用，即使款项已在本期收付，也不应当作为本期的收入和费用处理。
十、收入和费用的计算应当相互配合。同一会计期间所取得的收入以及与其相关联的成本、费用，应当在在同一会计期间登记入账。
十一、公司的财产应当按实际成本核算，除另有规定外，公司不得自行调整账面价值。
十二、应当划分资本支出和收益支出的界限。
十三、采用的会计处理方法，前后期必须一致，不得任意改造变。如有改变应经董事会同意并报当地税务机关备查，自新的会计年度开始变更，同时变更会计年度的会计报告中加以说明。
十四、流动资产，包括现金、银行存款、有价证券、应收和预付款项以及存货等。包括现金、银行存款、有价证券，应当分别核算,应收和预付款项，应当按应收账款和其他应收款等分别核算;预付款项，应当按预付货款(预付定金)和待摊费用等分别核算;存货应按原材料、产品、包装物和低值易耗品等分别核算。
十五、现金和银行存款应分别设置日记账，并按不同货币分别设账登记。
现金日记账的账面余额，应逐日与实际库存核对相符。银行存款日记账的账面余额，应与银行对账单核对，至少每月核对一次，并编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
十六、有价证券包括准备在一年以内变现的股票和债券，应当按实际支付的款项登记入账。实际支付的款项含有已宣告发放的股利或应计利息的，应将这部分股利或利息金额作为暂付款项，通过其他应收款账户核算。
十七、应收和预付款项应当按不同货币分别设账登记，并及时催收、清偿，定期与对方核对清楚，对不能收回的应收账款应查明原因，追究责任，确定无法收回的，经严格审查，报董事会或总经理批准后，冲抵坏账准备。
十八、存货，是指库存的、在用的和在途的各种材料、包装物、低值易耗品、产成品、在产品等。
公司的存货应按实际成本记账，外购材料、包装物、低值易耗品的实际成本，包括买价、运输费、装卸费、包装费、保险费、运输途中的合理损耗、入库前挑选整理费用等。公司的各项存货的收发领退，应根据实际数量及时办理会计手续，并设置有数量、金额的明细账逐项逐笔登记。对于各种在途材料、物品应进行明细核算，并隨时检查到货情况。
存货应定期进行盘点，每年至少盘点一次，发现盘盈、盘亏、毁损、变质等情况，应由有关部门查明原因，写出书面报告，经董事会或总经理批准后及时处理，并应在年度决算前清理完毕。材料、包装物、低值易耗品等的盘亏或盘盈及毁损，除应由过失人赔偿外，应作为当期费用处理。由于自然灾害造成的损失，作为营业外支出处理。
存货盘点方式，采用永续盘存制，又称账面盘存制。
十九、固定资产，是指使用年限在一年以上，单位价值在20xx元以上(包括20xx元)的房屋及建筑物、机械设备、运输工具和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主设备的物品，单位价值在20xx元以上，并且使用期限超过2年的，也可作为固定资产。
根据上述规定制定固定资产目录，作为核算的依据，并报当地税务局备查。公司固定资产的分类参照国家邮电施工企业的有关规定有关规定，并结合本公司特点分房屋、建筑物、专用设备、通讯设备、运输工具五大类。
固定资产应按原价登记入账。作为投资的固定资产，以投资时合资各方议定的价格作为原价;购进的固定资产，以进价加运输、装卸、保险等费用作为原价;需要安装的固定资产的原价还应包括安装费用;进口的固定资产原价，应包括按规定支付的关税和工商统一税;自制自建 的固定资产，以制造或建造过程中所发生的实际支出作为原价。
固定资产折旧，采用直线法平均计算，并根据电力企业和集团有关规定，制定分类折旧年限和估计残值率、分类折旧率。财务部根据月初在用固定资产的账面原值和月折旧率，按月计算折旧。当月交付使用的固定资产，应当自次月起计算折旧，当月内停止使用的固定资产也自次月起停止计算折旧。固定资产折旧提足后，仍可使用的，不再计提折旧。提前报废的固定资产也不补提折旧。
固定资产的购入、出售、清理、报废和内部转移等，都要办理会计手续，设置固定资产明细账进行核算，并应建立严格的管理制度。变动的固定资产于次月将变动说明书报公司董事会或总经理.固定资产每年至少盘点一次，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应由部门查明原因，写出书面报告，经严格审查，按董事会规定报经批准后及时处理，并应在年度决算前处理完毕。
二十、筹建期间所发生的费用(指从签订合同之日起至开始生产为止)所发生的费用(包括为公司筹建前期准备所发生的各项费用，不包括购置固定资产和无形资产的支出以及应计入工程成本的利息支出)，按合同规定和合资章程有关规定，应作为长期待摊费用入账。在开始生产后，按国家财税规定进行分摊或一次性入生产成本。
二十一、流动负债，包括短期借款、应付款项、预付货款和预提费用等。
应付款项应当按应付账款、应付工资、应交税金、应付股利和其他应付款等分别核算。有多种货币的流动负债，还应按不同的货币分别设账登记。
职工奖励基金及福利基金视同流动负债进行核算。
二十二、所有者权益，包括实收资本、资本公积、储备基金、企业发展基金和未分配利润等，应分别核算。
实收资本是指投资人按合同约定实际缴入的出资额。合资各方应按合同规定的资本总额、合资比例、出资方式，在规定期限内投入资本。公司则应按根据实际投入的资本进行核算，并于收到后及时办理记账手续。
现金投资，按照实际收到或存入合资企业开户银行的金额和日期，作为资金的记账依据。
建筑物、机器设备、材料物资等实物投资，应按合同规定和合资各方协定并经检验核实的实物清单中所列金额和收到实物的日期作为记账的依据。
各方的投资，应中华人民共和国政府批准的注册会计师验证并出具验资报告后，由公司据以发给出资证明书。
二十三、健全原始记录，实行定额管理，严格计量检验和物资收发退制度，加强成本、费用的管理和核算。
一切与生产经营有关的支出，都应计入成本、费用。凡应由本期负担而尚未支出的费用，应作为预提费用计入成本、费用;凡已支出的费用，应由本期和以后各期分担的费用，应作为待摊费用，分期摊入成本、费用。
生产经营过程中，所耗用的各项材料，应按实际耗用数量和账面单价计算，列入成本、费用。
应付工资的核算应根据核定的工资标准、工资形式、奖励津贴以及公司的考勤记录、工时记录等有关记录，计算员工工资，计入成本、费用;按规定支付中方员工的各项公积金和国家对员工的各项津贴，也应列入成本和费用。
应按规定的成本项目和费用项目分别汇集，项目建设期间应汇集在建工程所发生的各项工程建设费用、生产运行期间应汇集生产经营过程中所发生的各项费用。
管理费用，包括公司经费、工会经费、董事会费、顾问费、诉讼费、交际应酬费、税金(包括房产税、车辆使用税、印花税等)、场地使用费、技术转让费、无形资产摊销、其他资产摊销、坏账损失、职工培训费、研究发展费和其他费用。
分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限，不得任意预提和摊销费用;分清公司内部各部门成本和费用的界限、分期产品之间的费用界限。
根据公司生产经营的特点，工程成本核算采用工号法。
加强对成本、费用的控制，建立责任成本制度，编制成本、费用计划，财务部严格按计划进行资金预算，并定期考核计划执行情况、分析成本、费用上升和降低原因，并采取必要措施，努力降低成本、费用。
二十四、当月实现的销售收入应全部记入本月账内，并应相应结转销售成本和费用。销售收入、成本和费用入口径必须一致，不能只记收入，不记成本，也不能只记成本，不记销售收入。
当月收到以前年度的销售收入时，应相应结转以前年度的成本和费用，并在当月财务分析中予以说明。
二十五、净利润为营业利润加营业外收支净额减所得税。 营业利润为主营业务收入减去营业成本后的毛利，再减管理费用和财务费用，加上其他业务利润、减其他业务支出的净额。
营业外收支净额为营业外收入减营业外支出的净额。营业外收入包括固定资产盘盈、处理固定资产收益、罚款收入等;营业外支出包括固定资产盘亏、处理固定资产损失、罚款支出、损赠支出和非常损失等。
公司的利润按月计算，在年度内，采用表结法，年度终了，采用账结法。
储备基金经批准可用于弥补亏损和增加资本，企业发展基金经批准可用于增加资本，否则账面金额不得减少。职工奖励基金和福利基金应当用于公司员工的非经常性奖励或各项福利。
提取储备基金、生产发展基金和职工奖励基金后的利润，为可分给投资人的利润。
年度终了，按照合同、章程有关规定，并根据当年实现的利润或亏损和以前年度未分配利润或未弥补的亏损，编制利润分配方案，提交董事会讨论决定后据以记账;列入当年决算。
二十六、公司的外币业务，是指对记账本位币---人民币以外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。
公司的外币账户，包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权(如应收账款)和债务(如应付账款、应付工资、应付股利)，应与非外币的各该相同账户分别设置，并分别核算。
公司对外发生外币业务时，无论增加或减少，均应采用当日市场汇率折合为记账本位币，即人民币记账。月终，各种外币账户的外币余额，应当按照月末市场汇率折合为记账本位币，即人民币金额。因汇率不同而出现的差额，作为汇单损益，计入当期损益。
二十七、本制度经公司总经理办公会讨论通过，自颁布之日起执行。
二十八、本制度解释权在公司计划财务部。
财务会计制度6
一、中小企业对我国经济的重要性
中小企业尤其是非公有制中小企业在这个大环境下发挥的作用尤为关键，吸纳就业再就业的“蓄水池”作用发挥的淋漓尽致。中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
二、中小企业会计制度存在的问题
我国中小企业处于发展状态，所以会计工作也处于一个摸索的过程中。现如今看来，我国中小企业的会计工作注重点不够全面，向核算功能倾斜，没有发挥出其最基本最重要的职能。另一方面，对于风险的控制与管理的监督手段主要通过增强审计机关的强制性执法，但此种手段是明显的事后控制，并不能从根本上及时有效的监控各个单位的业务活动是否有纰漏。针对于会计工作现存的一些问题，我国相关部门出台了一系列可以指导，中小企业在财务费方面应如何控制的研究与应用的政策。目前最值得关注且有待整治完善的问题如下：
1．会计核算主体界限不清。会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织。不同的会计有自己不同的工作要求，也有自己的核算范围，要求所有会计人员做好自己份内之事，在自己的范围中核算。中小企业中的产权很多时候适合经营者的个人财产画等号的，但其实这是不正确的，也是目前所存在的最严重的监管问题，其中最具代表性的就是民营企业，投资者本身就负责公司的运转，也就是说投资者就是企业的经营者，很多时候经营者会去动用企业的资产作为自己的个人资产去进行投资，但事实上这是错误的`，经营者的公司财产并不等于投资者的个人财产，而时常发生的相互混淆事件也给会计核算工作增加了不小的难度，也对会计从业者自身增加了不小的心理压力。
2．我国现行的企业会计制度基本上是由国家围绕企业会计事项统一制定，最为明显的两个缺憾，一个是缺乏整体性，另一个就是缺乏系统的规定，不具备系统性，在两个方面表现格外明显：一方面，一些现代会计分支未纳入会计规范体系。随着现代经济的迅猛发展，万事万物都在与时俱进的变化着，会计本身也并不例外，目前，我国对一些会计分支如社会责任会计、劳动者权益会计、金融工具会计等新型会计类型并未出台具体的准则规范，让企业管理出现困难，更有一部分投机管理者钻制度的空子，也让管理者有机可乘。
3．我国中小企业的会计控制制度缺乏完整的统一。俗话说没有规矩不成方圆，这句话可以说适用于所有方面，在中小企业对会计的管理中也同样适用。我国没有明确的规定条款去控制会计，而更多的则是侧重于会计人员的职责，所以也许成为会计人员从业规范更为合适。所以我国中小企业在对会计控制制度上是存在一个较为严重的漏洞的。正是因为如此，很多的时候有些规定在很大程度上只是走一个形式，并没有起到它原本应有的意义和控制，最后才造成了资金管理上的空置。
三、出现问题的原因
会计制度执法力度不够。诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”，他又将制度分为正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制。这三部分共同构成完整的制度内涵，是不可分割的整体，其中执行机制其为了确保制度的顺利实施，是关键的一环。为了营造良好的企业发展环境，必须加强执行机制的完成。建立严格的监管制度，认真执行《会计法》，对由于会计信息失真造成损失的当事人要有法必究，执法必严，才能保证企业会计制度的落实。
四、加强中小企业会计制度规范的几点建议
1．加强监管力度。除了财政部的督导和税务部门税收检查等国家监督外，有条件的企业可以设置内部审计机构，让企业内部人自己监管自己人，在保证其独立性的前提下对本企业的经济活动和财务状况依法进行监督，使中小企业会计工作更加规范化。这样做不仅从根本上抓紧了会计工作者的工作，同时也最大限度的优化了企业内部的人力资源。
2．提高会计人员的整体素质。素质是一个人的才干、能力和内在涵养。尤其内在涵养的增强人们相互之间的信任，营造良好的发展环境，减少我国中小企业会计制度实施中的障碍，促进中小企业有效快速发展。
3．中小企业会计制度改革采用的方式。我国中小企业会计制度应该采用渐进式的改革方式。一项制度的改革实施并非是一蹴而就的，随着2l世纪的经济全球化、网络化的发展，企业会计制度的改革也应该采用渐进式的改革方式来应对不断变化的外部环境，主要有利于积累经验，减少改革的阻力和新旧制度交替过程中的不适应现象。总而言之，尽管我国目前中小企业会计制度与准则并存的现象对我国企业会计的制度改革功不可没，但是实践过程中仍有些问题不可避免，是值得我们热切关注的问题。现在当仁不让的做法是，尽快让我国中小企业会计制度设计的发展方向，形成一套独有的理论与方法体系，使会计在现代化的中小企业管理中发挥其本身最大的效用。
财务会计制度7
所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。
财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
一、我国促进低碳经济发展的主要财政政策
最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。
（一）节能环保产业的财政支持政策
政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。
一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。
二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。
三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
（二）可再生能源的财政支持政策
该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。
如对“金太阳”工程实行财政上的补贴；国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持；对风力发电工程设置专项的财政资金；对秸秆循环利用实行的财政补助；对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题
为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。
但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。
首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。
因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。
其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。
此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。
再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的'组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
三、促进我国低碳经济发展的财政政策建议
（一）规范财政资金的投入与管理为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。
一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。
在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。
另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。
此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。
如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展；要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
（二）完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济。
利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。
所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。
一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约；二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息；三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠；四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴；五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。
除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。
（三）健全与之相关的财税制度。
针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。
对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。
第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。
对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。
第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。
（四）制定能源价格财政补偿机制。
为了实现能源的高效利用，我国应该把能源直接引入市场机制，并且根据市场中的价格规律以及市场的供需状况，对能源的价格进行有机的调节，最终让环境的成本能够在市场的价格中反映出来，建立起一个系统的完整的能源价格体系。
伴随着能源价格体系的建立，政府部门要进一步建立起科学的有关能源成本的核算体系，使煤炭、电力、石油、天然气等能源的定价机制更加完善，让其可以及时准确地反映出国际市场中的价格变化情况，以及在国内市场中能源的供求平衡状况。
在此基础之上，国家要进一步完善能源价格的财政补偿机制，即通过财政政策上的优化，鼓励开发与优先使用清洁能源、可再生能源，当清洁能源、可再生能源价格过高时，要实施财政补偿，减少劣质煤、劣质油等污染物排放量大的能源，以促进我国能源结构的不断优化，更好地服务于低碳经济的长远发展。
四、结语
总而言之，促进我国低碳经济的稳定可持续发展是一个漫长的过程。
虽然说，现在有关低碳经济发展的财政政策仍然存在着一些问题，在实施过程中也面临着很多困难。
但是，只要我们努力做好相关的工作，不断健全促进低碳经济发展的财政政策，完善环境与能源方面的相关机制，就一定可以实现低碳经济的健康、稳定、可持续发展。
参考文献：
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[2]杜飞轮。对我国发展低碳经济的思考[J].中国经贸导刊，20xx（10）。
[3]赵盟。促进我国低碳经济发展的财税政策探析[J].商业会计，20xx（08）。
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一、财会人员每月向领导、每学期向教代会汇报经费使用情况，发动教职工共同理财。
二、一切开支必须在预算之内，并经主管领导批准方可开支。
三、会计、出纳分工明确，会计负责管帐，出纳负责管钱，互相督促，团结协作，共同搞好财务工作。
四、幼儿伙食专款专用，定期向家长报帐。
五、凡收幼儿所交保育费、管理费、杂费等费用交财政专户。
六、财会人员去银行取、送大笔现金，必须由两人共同办理。
七、工作人员领取现金须主管领导批示，购物发票必须有经手人验收及主管领导签字方可报销。
八、财会人员以身作则，执行财会制度，凡是不符合财务制度和政策的，要劝阻和坚决抵制。
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一、新医院会计制度下的成本管理
成本控制、成本核算是成本管理的核心内容。成本控制是按照经科学论证的成本预算方案对成本构成的一切消耗进行严格的分析、考核与监督，及时纠正偏差，发展有利差异，避免成本支出超出预算。就目前看，全过程的成本控制方法应用较为普遍，就是按照事前、事中、事后的分阶段进行控制，实现对成本支出的全程控制。成本核算是医院财务管理的基础工作，有着巨大的现实意义。对内：完善科室考核机制，降低成本支出，提供决策依据，促进医院管理水平的提高；对外：满足医疗改革及新医院会计制度需要，适应医疗市场多元化，为患者提供优质低耗服务，同时也为医院财政补偿提供依据。新医院会计制度对成本核算对象、成本控制都做了明确规定，为医疗成本的分摊与核算提供了口径一致、可验证的数据，为成本核算提供了依据。第一，科学预测成本预算及材料消耗、领用等方面漏洞，弃用以往“以领代支”计算方式，消除成本支出监管死角；第二，依据新医院会计制度相关规定，需全面核算科室成本、项目成本、病种成本。其中对科室采取全成本核算，按“收益分摊原则”在非收入性科室和收入性科室之间建立成本关系，力求客观、全面反映各科室盈亏。
二、新医院会计制度下的绩效管理
新医院会计制度的实行使得医院经济管理更加科学化、规范化，传统的`对成本的分摊核算满足不了新医院会计制度需要，适应不了医疗市场经济发展的新形势。对此，除了对医院成本核算做出一些突破之外，还要求通过绩效考核提高医院的管理水平，以适应市场经济环境。基于这样一种背景，提出以平衡积分卡为考核指标，对医院各科室的运营效益及医疗状况进行量化考核，给予客观评价。平衡积分卡有四个维度，分别是财务维度、客户维度、内部运营维度、学习与成本维度，根据这四个维度对医院不同科室制定不同的考核指标，实行全科室考核，基、中、高层人员均在考核范畴，避免只考核业务层，促进全部工作人员业务能力的提升。绩效考核方案具体如下：
(一)考核组织
以院长为组长，由财务科、人事科等人员为成员，成立原级别的绩效考核组织，确保组织成员分工明确、职责到位。此外，各科室也可以成立以本科室负责人为组长的科室级别的绩效考核组织。
(二)考核项目
主要有绩效、工作态度、工作能力、管理协作。在绩效上，主要根据工作完成情况来评定；在工作态度上，依据责任心、纪律性、积极性、客户满意度等考核医务人员对待工作的态度；在工作能力上，主要根据工作完成过程中表现出来的专业知识、技能及素质来评价；在管理协作上，主要是对中层正职人员的评价，内容有管理绩效、工作作风等。
(三)考核周期
基本分为月度、季度、年度考核。具体是：绩效考核采用月度考度，工作态度、管理协作采用季度考核，工作能力采用年度考核。
(四)考核结果及应用
将绩效考核结果与工资等级、职位晋升、培训挂钩，这种做法是现今很多医院都会采用的，不仅利于促进医务员工专业素质与能力的提升，也利于提高医院绩效。绩效考核是一项复杂工作，包括监控、结果运用等诸多内容，在医院经济效益和社会效益提升上起到了巨大作用。因此，一种科学有效且客观公正的绩效考核方案一旦彻底贯彻开来，一段之间内应确保其具有持续性，否则难以发挥作用，势必影响到工作效率。使用过程依实际情况而适当调整，当然，这种调整要经过科学论证才能试用。
三、结束语
为了适应市场经济及医疗市场的新形势，医院通过加强成本与绩效管理是必然的，这是提高核心竞争力的有效途径。特别是新医院会计制度突出了医院的公益性，对成本控制及核算实务做出了明确规定，医院在这样环境下势必要寻找新医院会计制度下的成本与绩效管理途径，以求规范医院成本管理、提高绩效管理水平，最终促进业务能力和管理能力的全面提升，实现经济效益和社会效益双赢局面，推进医疗卫生事业发展。
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［摘要］随着医疗事业的飞速发展，医院基本建设项目蓬勃发生，如何结合各医院的实际，设计基建会计以及财务管理处理流程和制度，为医院的建设发展提供有力保障，是文章研究和探索的主要内容。
［关键词］建设发展;基建会计;财务管理
随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对自身健康问题日趋重视。政府对全民医疗条件的投入呈大规模增长的趋势。新医院制度下，基建核算要求并入财务大账，如何科学、规范地进行基建会计核算，有效地提高基建财务管理效能和成本控制目标，将会是今后医院财务工作的一项重要内容。
1基建核算并入医院财务大账的原则
新医院会计制度要求，医院在进行基本建设项目时，在按照国家有关规定单独核算基本建设项目投资的同时，基建账的相关数据并入医院财“大账”。医院财务至少每月记录基建账套中的相关科目发生额。
2基建核算并入医院财务大账的作用
改变了以往基建核算自成体系的状况，财务人员改被动支付为主动参与监督管理，基建会计核算和财务监督共同着力，有效控制和减少项目的成本，提高基本建设投资的效益，及时调整决策，防止投资损失。基建会计核算内容正逐渐成为医院财务会计的重要组成部分。各医院应该根据本单位的实际情况，设计基建会计并入财务大账的具体操作办法和工作流程，结合基建会计的专业优势和医院财务的资金调节和统筹管理功能，为医院各项基本建设保驾护航。
3基建核算并入医院财务大账的实务操作
按新会计制度规定，在20xx年6月30日或20xx年12月31日将基建账套中的科目余额分析调整并入新账。基建账中“建筑安装工程投资”“设备投资”“待摊投资”“预付工程款”等科目余额，在医院会计账中“在建工程”科目下设置的“基建工程”科目中填列。基建账套中“交付使用资产”科目余额转入医院会计账“固定资产”科目。如有“基建投资借款”，将科目余额记录在医院财务账中的`“长期借款”科目中。如有财政拨款，财务大账除按新制度规定追溯调整“固定资产”余额中财政补助和会计项目资金形成的金额为“待冲基金”外，确认“在建工程”支出时，同时贷记“待冲基金”，计提固定资产折旧、无形资产摊销时抵减“医疗业务成本”或“管理费用”等科目。完成基建会计账套与财务大账的衔接后，日常核算中，基建仍然按照独立账套处理基本建设支出:按具体建设项目设立明细在建工程科目，下设建筑安装“工程投资”“设备投资”“待摊投资”“预付工程款”等科目，同时建立往来单位明细账。由于医院的事业差额补助事业单位性质，基建虽然有独立基建账户便于单独核算和管理，但资金来源主要为医院业务收入和财政拨款。
在实务操作中，财务大账可考虑并入各在建工程项目余额，同时核实基建账户资金余额。财务账中可考虑设立“预拨基建工程款”，体现拨付基建资金。基建可考虑按月度编制资金平衡表，资金来源体现月度医院财务和财政拨款，资金占用体现在各在建工程资金月度使用情况，银行利息收入、预留质保金、履约保证金等费用单独列明，“预拨基建工程款”科目余额体现基建账户余额，“在建工程”科目余额反映各基本建设项目资金使用情况。这样，医院财务大账既能总体把握基建资金使用情况，按预算的工期和资金投入监督工程进度，又解决了医院自身业务纷杂，无法兼顾基建日常支出核算的弊端，同时基建独立账套的在建工程核算明细也可以满足日常管理需要。专门的基建会计人员切实参与工程运作当中，及时了解工程现场情况和预算调整，按进度、保质量、厉行节约、杜绝浪费。资金支付严格按照合同规定，经办人员、工程监理人员、项目负责人、医院负责人逐一签字，严把资金使用关，在全体财务人员的共同努力下，将有限的医院基本建设资金统筹使用，发挥更大的作用。
4基建核算并入医院财务大账须注意的要点
基建核算并入医院财务大账初期，应注意清理预付、应收、应付款项，并将其在医院财务大账中一一反映。日常账务处理时，根据基建月度汇总报表，同步“在建工程”当期发生额，核对项目余额。第一，资金来源中，属于医院拨付的，增加“应付基建工程款”，减少医院银行账户余额，支付工程款时，借记“在建工程”，贷记“应付基建工程款”。属于财政拨付的，如属于财政直接支付的，支付工程款时，借记“财政项目补助支出”贷记“财政补助收入”的同时，借记“在建工程”，贷记“待冲基金”。待该工程完工后，转入固定资产，按照财政资金所占投资比例，在应计提的折旧额中予以冲减;如属于财政授权支付的，收到拨付资金时，借记“零余额账户用款额度”，贷记“财政补助收入”;拨付基建使用时，减少“零余额账户用款额度”。基建支付工程款时，增加“在建工程”科目发生额，减少“应付基建工程款”。同时借记“财政项目补助支出”，贷记“待冲基金”。
以20xx年11月为例，基建以财政直接支付方式分别支付××大楼、全科培训基地、急诊楼工程款774000元、2339000元、4885000元，以单位拨款方式支付医院东宿舍楼、东院零活、××大楼、西院、西院污水处理手续费等。基建单独记账核算后，报送汇总报表用于财务并账，财务处理如下:借:在建工程—医院东宿舍楼200000在建工程—东院零活800000在建工程—××大楼382063.39在建工程—××大楼774000在建工程—全科医生培训基地2339000在建工程—急诊楼4885000财政项目补助支出—医疗卫生(××大楼、全科培训基地、急诊楼)7998000在建工程—西院2433415.29在建工程—西院污水处理317000付手续费150贷:财政补助收入—项目支出—医疗卫生7998000待冲基金—待冲财政基金—××大楼774000—全科培训基地2339000—急诊楼4885000其他应付款—质保金—烟台冰科公司171004.71—济南同方嘉禾公司103616预付账款—预付基建工程款3858007.97第二，为基本建设项目按规定向银行或其他金融机构借款时，资金打入医院银行账户时，借记“银行存款”，贷记“长期借款”。银行或其他金融机构将资金直接打入基建账户时，借记“应付基建工程款”，贷记“长期借款”，待基建月度汇总在建工程发生额时，借记“在建工程”，贷记“应付基建工程款”。应注意的是，长期借款在工程建设期间发生的利息应计入“在建工程”，工程交付使用后，计入“管理费用”。
5结论
综上所述，根据实行新本文作者医院会计制度下基建并账的制度要求，结合本单位财务的实际操作情况，阐述了自己的心得体会，结合实际不断探索财务工作和医院管理的新思路、新方法，希望能为医院财务实务处理提供参考，同时得到业界专家和同行的指导和帮助。
财务会计制度11
中小企业财务管理制度不健全包括哪些
中小企业由于经营规模较小，资本实力较差，发展时间一般不长，受宏观经济环境和自身因素影响，在财务管理上，主要存在以下问题：
(一)财务制度方面
1.财务制度不够重视，内部财务制度残缺不全
中小企业财务管理制度内部控制不完善，多数中小企业中无内部控制制度或不够全面，没有覆盖企业的所有部门及环节，没有渗透到各个业务领域和各个操作环节，没有做到账、钱分管原则，中小企业货币资金和有关账簿的管理混乱。没有明确职责权限、实行职务分离，没有明确企业各级管理部门和人员各自的职能和责任。加强内部控制，为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证财务资料的真实、合法、完整。
2.财会人员业务素质偏低，高级财务管理人员缺乏创新理念
财务管理方面高素质财务管理人员缺少,是影响中小企业财务核心作用难以很好发挥的主要问题。大多数中小企业普遍注重对科研技术人员的培养,而对管理人员的素质提高重视不够,对会计人员重使用轻培养,会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务,却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题,对介入财务管理心有余而力不足,不能正确处理财务管理与会计核算的关系。
(二)财务管理方面
1.财务控制薄弱，缺乏科学性
中小企业财务控制薄弱主要表现在：第一、存货控制不严，造成资金停滞。在日常管理工作中，对存货的管理比较薄弱，存货占用资金较大，期末存货占用资金往往是销售收入的两倍以上，由此而来造成资金成本高，资金停滞、周转迟缓。第二、应收账款控制不严，造成资金回笼困难。对于应收账款缺乏严格的管理制度，主要存在以下问题：一是没有严格的.赊销政策;二是回收期过长，又缺乏有力的催收措施;三是应收款项不能回收造成坏账。上述问题的存在，导致应收账款周转速度明显减慢，而且会造成资金和效益上的损失。第三、资金管理不严，造成资金的闲置或不足。大致有两种类型：一种企业认为现汇越多越好，在这种情况下资金长期闲置，不能参加生产经营周转;另一种企业恰恰相反，资金长期短缺，使用没有计划，将流动资金用来大量购置固定资产，无法应付经营急需的资金，使企业陷入财务困境。第四、重资金不重财物，造成资产损失浪费严重。多种经营企业大多数的管理者，很重视对资金的管理，建立了一整套的管理办法，收支严格，保管妥善，出了差错及时查找。而对存货(原材料、在产品、半成品、成品)、低值易耗品和固定资产等的管理却不严，虽然也建立许多相应的办法和制度，但和资金管理相比存在着保管不善，损失浪费严重等问题。
财务会计制度12
我是一名开放教育专业本科学生，在学习完《会计设计》这门后。说一下自己的学习心得。我认为，开设这门课程是非常重要和必要的。因为，会计制度是企业管理制度的重要组成部分，会计制度设计也是企业内部管理制度设计的重要内容。会计的管理职能是通过执行会计原则，会计程序和会计处理方法，把内部控制制度和会计核算有机结合来实现的。在我国，会计法、会计准则和会计制度属于行政法规，对会计核算只是宏观的和指导性的规范，而每个企业根据自身经营特点和内部管理控制的需要，在《企业会计制度》中选择并设计一套符合自身特点的会计制度是非常必要的。所以，我觉得《会计制度设计》这门课程是非常重要的。以下，我通过几个方面具体说一下学习这门课程的体会：
一、教材的特点
1、整体设计合理
我认为这本教材整体设计合理，前后顺序得当，第一章到第四章是基础会计制度设计；第五章到第十三章为具体会计制度设计；第十四章为电算化会计制度设计，从理论到实际，从总体到具体，从浅显到深入，与实际工作的流程也相近，所以，学起来说的非常顺畅和连贯。
2、理论知识丰富
这本教材理论知识丰富，讲解透彻，每一章都从本章节所涉及业务的内容及特点开始，然后是设计目标内部控制制度的设计，最后是具体核算的设计，这样就让我学会了一套方法，在以后设计到具体情况时可以灵活运用。
3、联系实际紧密
这门课程在理论知识丰富的基础上，也与实际联系非常紧密。每一章节都介绍了具体内容和方法，并有许多实际工作中能用到的单据、表格非常实用，使我在学习后，能够在实际工作中，具体应用。
二、对我实际工作的帮助
我是一名注册会计师，主要从事审计工作。在对企业审计中，首先就要对其会计制度进行了解，对其内容控制的有效性进行评估和判断。在没学习这门课程前，我在这方面的能力是比较欠缺的，总是对企业具体会计制度的应用，对内部控制合理性的.判断不够准确，但在系统地学习完这门课程后，我觉得对我帮助很大，使我在实际工作中，针对不同企业不同的会计制度和内部控制制度，总能有清晰的判断，指出其不足和缺陷，使我的工作水平提高了，执业水平也上了一个档次。
三、不足之处
我觉得这门课程整体非常好：全面系统，突出重点，理论扎实，切合实际，但也存在一些不足之处，主要是没有根据《企业会计准则》的变化，对具体实物的核算方法进行更新，比如说：
1、教材第218页倒数第2行“以非现金资产投资，其投资成本应当以所放弃，非现金资产的经评估确认的价值确定”，而根据《企业会计准则——投资》的规定：“以非货币性交易换入的长期股权投资，按换出资产的账面价值加上应支付的相关税费，作为初始投资成本”，根据上述规定，教材219页第3行“（3）”所述内容也不成立；
2、教材第219页倒数第9行“如果投资成本与应享有的被投资单位所有者权益产生差额时，应将其差额作为“长期股权投资，一股权投资差额”单独反映，并按不超过10年的期限摊销计入投资收益。”而根据《企业会计准则——投资》的规定，初始投资成本大于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，按一定期限平均摊销，计入损益；初始投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额，之间的差额，计入资本公积（股权投资准备）。”
3、教材第231页倒数第4行“接受投资者投入的固定资产，应按评估确认的原价作为固定资产的原始价值，按评估确认的？值作为实收资本，差额作为累计折旧。而根据《企业会计准则——固定资产》的规定，“投资者投入的固定资产，应以投资各方确认的价值作为入账价值”，且不用累计折旧科目；
4、教材第276页倒数第8行“企业应当在”资本公积“总账账户下设置以下明细科目：（1）···（2）···（3）接受现金捐赠”，而根据《企业会计制度》规定，已不设置“接受现金捐赠”这一明细科目，接受的先进资产捐赠，在“资本公积”科目下单独设置“其他资本公积”明细科目核算。
以上是我在学习完《会计制度设计》这门课程后的一些心得和体会，不足之处，望老师和同学们指导。
财务会计制度13
摘要：在新财务会计制度实施背景下，中职院校的会计管理工作必须要进行改变与创新，确保学习的管理会计工作能够为高校发展带来较大的帮助。新财务会计制度下，对中职学校的财务信息化建设以及财务管理精细化产生重大影响，要求中职院校要建立健全的管理会计信息体系，提高财务预算管理在财务管理中的重要性，不断提高会计管理人员的综合水平，从而为中职学校的进一步发展奠定基础。
关键词：新财务会计制度；中职；会计管理
随着现代社会经济的快速发展，总体社会环境也出现了较大的改变，新会计制度就是在这样的背景下产生的，给企业的财务管理工作产生了较大的影响，中职学校作为培养基础性技术人才的重要场所，自身的财务管理必须要紧随时代的潮流，中职学校的财务管理人员也必须改变自身的管理理念，不断的进行自身财务知识体系的完善，充分了解新财务会计制度中的各项变更内容，从根本上认识到中职学校财务管理体系中开展会计管理的重大意义。加强新财务会计制度的分析和理解，改善会计管理在中职学校财务管理中的应用，可以有效的促进中职学校绩效管理工作的顺利进行，推动中职学校财务管理水平的不断提升，从而使得中职学校能够依靠少量的成本为学校贡献出较大的价值，深入挖掘出校内资源的应用价值，从而实现中职教育工作的健康、稳定发展。
一、新财务会计制度对中职院校会计管理的影响
（一）对中职学校财务信息化建设的影响新财务会计制度背景下，中职学校必须要发挥互联网平台的优势，积极的建立信息化管理平台，不断的弥补和改进以往会计管理中的问题，提高中职学校会计管理工作的效率与准确性，逐步建立完善的中职学校信息化会计管理体系，于此同时还必须要加强学校会计管理人员的培训学习，让其能够深入了解到新财务会计制度，提高其开展信息化财务管理工作的熟练度。此外，中职学校还要紧随时展步伐，及时的对现有财务软件进行更新和换代，并参照新会计准则的具体更改细则，使用能够满足实际会计管理需求的财务管理应用软件，保障安装的软件能够有较好的操作性、兼容性以及稳定性，从而为提高中职学校会计管理水平奠定基础[1]。
（二）对中职学校财务精细化管理的影响新财务会计制度背景下，中职学校财务管理工作为了能够实现更高层次的发展，必须要不断的朝向精细化管理方向进军。财务会计核算工作是中职学校财务管理体系中的重要部分，主要反映了中职学校日常运行中的各项资金收支状况，核算人员必须要利用计算机处理软件对每一项账单进行仔细的核对与验算，提高信息核算的精准性，确保统计完成的各项财务数据信息都具有较好的准确性与真实性[2]。于此同时，在新财务会计制度应用下，中职学校财务预算的工作方式以及思维都产生了较大的变化，例如在进行财务核算时，必须要将政府补助资金与日常的资金分开计算，通过这种方式有利于提高中职学校对资金的利用效率，使其发挥出更大的应用价值。
二、基于新财务会计制度的管理会计在中职院校中的应用
（一）建立健全的管理会计信息体系新财务会计制度背景下，中职学校要想获得良好的财务管理综合水平，必须要加强财务管理工作的信息化体系建设，并且认真落实信息化工作模式，使其能够真正为中职学校不断发展提供帮助。另外，中职学校还必须要组建一支综合实力一流的财务管理团队，加强对现有财务管理人员的培训与学习，不断提高财务管理人员的知识储备以及专业技能，学习新财务会计制度下的新管理模式与思维、先进的信息化管理手段，并能够将这些新知识和技能熟练的`使用到日常财务管理工作中，实现管理会计与财务管理的深层次结合。对中职院校的各个财务信息进行挖掘与分析，同时利用管理会计信息系统实现中职院校的财务规划与检测评估，通过这种方式加强财务管理工作的价值以及效率，并不断弥补以往财务管理工作中的问题[3]。
（二）提高财务预算管理在财务管理中的重要性新财务会计制度背景下，中职学校必须要充分重视财务预算管理的重要性，并使其在财务预算管理中发挥必要的作用，加强财务管理工作人员的预算管理水平与意识，并建立完善的财务预算管理监督体系，进而实现中职学校各个资源的利用最大化。中职学校管理人员要创建全面的预算编制与模式，处理好各个预算部门之间的沟通交流与相互协作，实现“零基预算”和“滚动预算”两者的有机融合，同时根据学校自身的状况与特征制定发展目标，改革和提高中职学校年度预算的合理性，建立全面的年度预算管理制度，提高财务预算数据信息的参考价值，为学校制定长久的发展规划和战略决策提供重要的依据[4]。此外，中职学校还要建立科学的财务预算监督管理机构，认真监督和执行财务预算中的各项要求，密切关注各个预算工作是否出现违规现象，防止出现较多的浪费。
三、结语
综上所述，在新财务会计制度实施下，中职学校的财务管理工作产生了非常大的变化，中职学校必须要建立科学的信息化工作平台，促进财务管理的精细化工作，并不断提高财务预算管理在财务管理中的重要性，从而确保中职学校会计管理工作能够发挥出良好的效果。
参考文献：
[1]吴劲梅.刍议管理会计思维模式下中职学校的预算管理及绩效评价[J].广西教育学院学报,20xx(02).
[2]孙晓峰.管理会计在中职学校财务管理中的作用[J].中国总会计师,20xx(02).
[3]裴斐.加强会计基础工作是提高中职学校会计管理的根本[J].现代经济信息,20xx(04).
[4]黄宏勤.新财务会计制度视角下高等学校的财务管理[J].福建商业高等专科学校学报,20xx(06).
作者：刘长平 单位：黄冈市中等职业学校
财务会计制度14
现行预算会计制度自实施以来，对社会经济的发展、国家财政管理起到了一定的作用，但是，随着经济体制改革和财政支出管理体制改革的深人发展，现行的预算会计制度的诸多问题和矛盾逐渐暴露出来。
一、现行预算会计制度的局限性
(一）难以真实反映核算结果
《事业单位会计准则》中规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制”，可是，事业单位运用权责发生制的核算范围有限，一般不待摊和预提费用。预算单位的收人是指为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金，只要单位已提供了需求并已取得收取款项的权利就应确认为收人，如按收付实现制处理，则把本期的事业收人计人下一期；同样，事业单位的支出，只要接受了对方提供的产品或劳务并已取得支付款项的权力，就应确认为支出，按现行规定处理，则会把本期支出转到下一期，不能真正反映本期收支结余的真实情况。再如，实行政府采购和国库集中支付制度后，会出现采购环节和付款环节相分离，由于政府采购对物品的验收、项目的实施与货款的支付存在时间上的差异，一些工程项目的余款支付一般要到工程全部结束验收合格，甚至在保修期结束后才能支付，按现行的预算会计制度规定处理，在支付款项跨年度时，会带来较严重的账实不符。对财政总预算会计来讲，会出现预算支出信息未能如实、完整地反映政府支出的真实情况。
(二）难以进行绩效分析和考核
随着社会主义市场经济建立和经济、社会的发展，预算会计具有的核算、反映、监督、预测、调控和参与决策的职能也随之相应拓宽和发展。但是预算会计长期受“资金无偿使用”和“不核算成本”的观念影响，只讲使用，不求效益的现象普遍存在。
长期以来预算单位主要依靠政府拨款来完成行政和事业任务，主观上强调的是社会效益，往往难以用经济效益来衡量，但不等于可以忽略经济效益。
客观上，现行的预算会计制度处理上有问题。如预算单位的固定资产原则上不提折旧，且固定资产发生的大修理费用也是在发生时形成支出，这种处理的弊端是：(1)在固定资产形成后，一次性打人费用支出，不能如实反映当期的收支结余，会在一定时期内的历年结余中出现长时期赤字。（2)固定资产不提折旧，在《资产负债表》上反映的`是原始价值，没有体现净值，虚增了资产;再如，按规定，只有在经营性业务的会计处理中进行成本核算，而按经济发展的需要，政府要求预算单位对预算执行要进行绩效分析和考核，就要在当期的收人和支出相配比的原则下，才可进行较完整、全过程的分析，但往往收人与支出发生不在同一时期、而支出发生和实际支付也不在同一时期，不能正确、完整地反映政府提供公共产品和服务的实际效率。
(三）一些会计科目的核算内容不相适应
按现行的《行政单位会计制度》规定，“收人”类科目的设置只有三个:一是“拨人经费”科目，核算由财政部门或上级单位拨人的预算经费。二是“预算外资金收人”科目，核算财政专户拨人的预算外资金和经财政部门核准留用的预算外资金。三是“其他收人”科目，核算零星杂项收入、有偿服务收入以及利息收入等，而对于上级单位拨人的业务和专项经费等需要单独反映的无法核算，致使单位只得纳入“暂存款”核算;对“预算外支出”只是采用统计口径，按比例来填制会计报表，脱离了实际支出；对“专项支出”的核算，是按用途分布到支出的各级科目，对在《财务规则》中要求专项“单独核算”，而《会计制度》却没有明确的规定，新的制度又没有及时跟上，给实际操作带来问题，也给财政部门进行专项跟踪管理、对公用经费开支的调査等监管带来了难度；目前，事业单位接受外单位投资的业务也日益增多，而现行制度中，没有接受投资的核算内容，只能放在“其他应付款”核算，混淆了负债和所有者权益的界限。
二、对现行预算会计制度改革的措施建议
在当前经济全球化，中国加人WTO的情况下，预算单位的会计要进一步实现与国际会计惯例接轨已势在必行，对现行的预算会计制度不相适应的部分尽快进行修订和完善。笔者就这一方面的改革措施提一些粗浅的建议。
(一）部分地引进权责发生制的收支确认原则对行政机关和一些没有其他资金来源、全部由政府拨款补助的事业单位，可继续实行收付实现制。
对资金来源实行政府部分补助形式的事业单位，可采用半权责发生制来处理日常收支业务，即对政府拨款的收支部分可以采用收付实现制，而对自行组织的一些事业业务收人和发生的支出引进权责发生制的确认原则；对完全靠自行组织收人、政府不补贴的事业单位，如一些改制后的企业化管理的事业单位、民办学校、私立医院等可完全采用权责发生制。事实上，现行的《事业单位会计制度》已设计了“应收账款”、“应付账款”、“预收账款”、“预付账款”等会计科目，为上述单位实行权责发生制奠定了条件。
对政府采购和国库集中支付的款项，由于按照规定，财政总预算会计对当年度的预算安排，无调整因素的在年终决算前必须全部执行，不得跨年度支付，预算单位在作财政拨款收人的同时，也作相应支出处理。引进了权责发生制原则后，上述问题也就迎刃而解，可正确反映预算年度结余的真实结果。
(二）对预算会计引进管理会计的理念
由于预算单位的资金来源主要为财政性资金，国家作为最大的出资者，理应十分关注这块资金的核算、使用、管理和效益，应站在国家利益和事业发展的高度，来考核和重视经费的使用效果。
长期以来，预算单位会计主要为预算管理服务，而对内部管理的重要性没有很好地体现出来。因此，建议引人管理会计这一企业管理的重要手段来渗透到预算会计管理中来。
首先，建立健全内部控制制度，这将成为管理会计的重要组成部分，是控制经济活动、提供经济信息，考核经济效果的基本手段;其次，预算单位在运用管理会计时，可利用标准成本、定量分析、差异分析等科学方法来加强内部管理，进行绩效考核和分析。
(三）对一些会计处理和科目设置进行修订
1.建议对事业单位的固定资产采用折旧政策。可取消“固定基金”科目，在资产负债表上“固定资产”项目下设置一个“贷”记项目“折旧”,购进固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目，每月按年限法计算出折旧额，借记“事业支出”科目，贷记“折旧”科目。这样既能反映固定资产净值，又能真实反映单位的财务状况和结余，也便于与税收政策衔接，减少不必要的纳税调整。
2.对行政单位按业务需要增设一些“收人”、“支出”类科目。如“上级补助款”、“对下级补助”等科目，避免将“暂存款”、“暂付款”作为收人、支出的“防空洞”和“调节器”。
3.可在“事业基金”科目下设一个“实收资本”科目，事业单位在接受投资时，可借记“银行存款”、“固定资产”、“材料”等科目，贷记“事业基金——实收资本”科目。
4.“收支总表”上“预算外支出”项目的设置已不符合改革的方向，按照收支统管的原则，收人按来源、支出按用途,不管什么资金来源,应统筹使用，不再一一对应来源。再者，按统计口径来计算预算外支出，也不尽合理，因此建议在会计报表上取消“预算外支出”项目。
财务会计制度15
按：为进一步了解您对《小企业会计制度》的评价及在执行制度中遇到的问题，附设本问卷，已执行《小企业会计制度》的单位或有兴趣对《小企业会计制度》进行讨论者可继续填写本卷。谢谢您的合作！
1.您是：□会计机构负责人（或会计主管人员）
□一般会计人员
□注册会计师
□其他
2.您单位是否执行《小企业会计制度》：□是
□不是
一、您对《小企业会计制度》的评价
3.相对于行业会计制度，《小企业会计制度》对提高企业会计信息的质量的作用，您认为：□很大
您
□一般
□较小
□无关
4.若您认为实施《小企业会计制度》有利于提高企业会计信息质量，主要表现在：□提高了企业会计信息的可比性
□三项减值准备的计提，有利于真实反映资产的价值
□将待处理财产损失等虚拟资产排除在资产负债表之外
□收入确认采用了实质重于形式的原则,更能真实反映企业的盈利状况
□借款费用资本化采用了更科学的方法，有利于防止企业虚减费用
□修订非货币性交易及债务重组准则，有利于防止企业虚增收入
□企业可根据具体情况选择具体会计处理方法（如折旧计提方法）
□其他，如
5.与行业制度相比，您是否认为《小企业会计制度》更多地体现了国际会计惯例：□是
□否
6.若您认为《小企业会计制度》更多地体现了国际会计惯例，主要表现在
□更加强调谨慎性原则
□增加了实质重于形式原则
□非货币性交易的处理
□债务重组的处理
□借款费用资本化的处理
□融资租赁的.处理□其他，如
7.与行业制度相比，您认为下列哪些项目难以操作，并简要说明原因。
□借款费用资本化，原因：
□固定资产融资租赁，原因：
□土地使用权的会计处理，原因：
□坏账准备的计提，原因：
□短期投资跌价准备的计提，原因：
□存货跌价准备的计提，原因：
□固定资产折旧的计提，原因：
□其他，如
原因：
8.计提三项减值准备对企业财务状况及经营成果造成的影响，您认为：
□很大
□一般
□较小
□无影响
二、《小企业会计制度》在执行中的问题
9.计提坏账准备及核销坏账，您遇到的问题是：□没有问题
□应收款项回收的可能性难以估计
□坏账核销的程序与其他法规存在冲突
□其他，如
10.计提存货跌价准备时，您遇到的问题是：□没有问题
□工作量太大
□存货可变现净值或可收回金额难以确定，原因是
□其他，如
11.您单位计提坏账准备采用的方法是：
□账龄分析法，理由：
□应收账款余额百分比法，理由：
□销售百分比法，理由：
□个别认定法，理由：
□直接转销法，理由：
12.《小企业会计制度》规定，期末存货按成本与可变现净值孰低计量，可变现净值指企业在正常经营过程中，以估计售价减去估计完工成本及销售所必须的估计费用后的价值。您单位确定估计售价的方法是：□为执行合同而持有的存货，通常以合同价格作为其估计售价，超出合同订购部分的存货可变现净值以产成品或商品的一般销售价格作为估计售价
□没有合同约定的，一般情况下，以资产负债表日作为估计售价基准日，但是如果当月存货价格变动较大时，则以当月该存货平均销售价格或资产负债表日最近几次销售价格的平均数，作为其估计售价的基础
□市场上缺乏同类存货的价格信息，估计售价很难确定
□实务中更多的使用职业判断
13.《小企业会计制度》规定，企业短期投资在期末应当按成本与市价孰低原则进行计量。若短期投资没有相应的市场价格，您单位确定短期投资市价的方法是：□缺乏相关的市场信息，难以判断，仅凭经验估计
□预计出售净值作为市价
□将预计可收回金额作为市价，即出售净值与预期从该资产的持有和投资到期处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中较高者
14.您单位的折旧政策：□由企业自行确定
□按税法规定执行
15.您对会计制度与税法之间的差异的合理性：□完全认同
□部分认同
□不认同
16.当企业按照会计制度确认成本费用及收入，但在纳税调整中由于过失产生遗漏，税务部门的处理意见一般为：□作为偷税处理
□作为漏税处理
□只要求企业更正，不作偷漏税处理
□其他，如
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