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计划生育工作情况的调研报告

时间:2022-05-10 12:24:05 工作计划 我要投稿

关于计划生育工作情况的调研报告范文(精选9篇)

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关于计划生育工作情况的调研报告范文(精选9篇)

  计划生育工作情况的调研报告 篇1

  近期,县人大常委会组成调研组对我县计划生育工作情况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深入到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研,分别听取了分管计划生育的镇、社区负责人的有关工作汇报,并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了认真的座谈讨论,提出了一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下:

  一、我县人口与计划生育工作基本情况

  调研组认为,XX年,我县人口与计划生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下,人口和计划生育工作取得了明显成效,初步实现了摆脱后进,争先进位的目标,为我县经济和社会的可持续发展创造了良好的人口环境,特别是今年以来,我县计划生育工作以“xx”规划为指导,扎实工作,全县人口和计划生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作,其主要特点为:

  一是加强领导,上下齐动,全力做好省“十五”计划生育合格县验收准备工作。县政府及其职能部门按照省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求,从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面展开验收准备工作。县委、县政府及时组织调度,经过紧张有序的准备,使全县顺利完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作,目前,我县已成功通过省计划生育合格县验收。

  二是严格执法,依法治育,深入开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府研究决定,在全县范围内开展“八五”以来党员干部职工违规生育清理。经过宣传发动、个人申请、张榜公示、检查验收,全县共清理出“八五”以来违规生育的党员干部职工1073人,其中1998年清理后至今新增违规生育党员干部职工150人,副科级以上党员干部 7人,已全部按照经济处罚、纪律处分和措施落实“三到位”的要求进行落实。通过清理,有效净化了全县的生育环境。

  三是全面掀起了人口和计划生育工作高潮。3月15日,县委、县政府组织召开了全县人口和计划生育“三干会”,在总结XX年人口和计划生育工作的同时,部署了XX年全县人口和计划生育工作任务,并就抓好当前工作提出了具体要求。“三干会”召开以后,各镇、各部门迅速落实“三干会”精神,在全县范围内以隐患清理和长效措施落实为突破口再次掀起了抓人口和计划生育工作的新高潮,形成了县调度,镇落实、计生局监控把关的格局。经过上下共同努力,截至4月27日全县共清理各类计划生育管理隐患3484例,占全县总人口的 3.39‰;落实四项手术4920例,占全县总人口的4.80‰,落实流引产等补救措施1835例,占全县总人口的1.79‰。

  四是加大性别比失调治理力度。为有效推进出生婴儿性别比失调的治理,县政府及其相关职能部门结合丰县实际情况,进一步完善了b超监管制度、中期以上终止妊娠审批监管制度、联合检查监督制度、外部交流协作措施等。通过各项制度、措施的完善和落实,有效促进了全县出生人口性别比失调的治理。

  五是全面推进依法行政工作。全面贯彻落实以人为本的科学发展观,按照国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和国家人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》要求,在全县人口计生系统一方面,健全完善各镇计生服务站便民行政受理中心;另一方面,以建立人口和计划生育行政执法责任制为重点,着重整治计划生育工作中行政不作为、行政乱作为等人民群众和社会各方面反映的依法行政中的薄弱环节和突出问题,并通过深入开展行政法制宣传教育和培训,拓宽监督渠道,完善监督机制,规范了行政执法行为,全面推进了人口和计划生育依法行政工作,有效提高了依法行政的观念和能力。

  六是全面提升优质服务水平。在全县开展“建设新农村、奉献会员情”主题活动,充分发挥计划生育协会网络优势,开展帮民致富、助民增收,做大做强妇女发展项目,建立龙头基地项目,发挥示范带头作用。一季度我县在去年发放20万元妇女发展项目基金的基础上,追加80万元,并与赵庄镇政府联合在该镇工业园区先期投入50万元,利用计生协会网络帮扶作用和园区信息灵活、交通便利等条件,进行试点、摸索经验,采取资金、信息、技术帮扶等方法,形成基地带农户、大户带小户,并逐步实现产、供、销一条龙,让更多的独生子女家庭受益。

  二、我县计划生育工作存在的问题和造成问题的原因

  一是稳定低生育水平的难度越来越大。广大育龄群众的婚育观念虽然有了明显进步,但新型生育观念尚未牢固确定,部分群众(特别是一女户)的生育欲望尚在,加上我县计划生育利益导向机制和社会保障制度不健全,以及周边地区生育政策的影响,巩固现有的低生育水平难度较大。

  二是流动人口计划生育综合治理还需进一步加强。随着城市化进程的加快,户籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革,流动人口越来越多,各种情况错综复杂,外出务工人员、下岗职工、无业人员的计划生育工作难以管理,隐性生育和外逃生育现象时有发生。

  三是社区建设与管理滞后,部分社区成了计划生育的盲区。随着城镇化进程的加快,大批的新进城人员和拆迁户涌进城区,由于社区的办公条件差、资金缺乏、人员老化等条件限制,社区的管理严重滞后于各种工作的需要,城区计生工作“灯下黑”现象尚未得到彻底解决。

  四是新生婴儿性别比例失调的治理力度还需加大。随着科学技术的进步,b超机的普及,非医学需要鉴定胎儿性别,人为选择终止妊娠,致使我县新生婴儿(特别是二胎婴儿)性别比例严重失调。

  三、做好我县计划生育工作的几点建议

  一是加强计生队伍建设,加大宣传力度,努力稳定低生育水平。通过各种途径和方式,大力宣传计划生育的政策,建立健全计划生育利益导向机制,落实计划生育家庭奖励扶助制度,转变育龄群众的生育观念,保持低生育水平。

  二是要依法治育,提高计划生育行政执法水平。要进一步完善计划生育行政执法责任制、执法过错责任制。规范社会抚养费的征收,严格实行收支两条线,从源头上杜绝收钱放生问题的发生。

  三是建立制度,明确职责,努力攻克特殊人群计划生育管理这一难点。要加强对计生工作薄弱环节的管理,对于外出务工青年和流动人口,应强化居住地的管理责任,加强与居住地计生部门的联系,杜绝计划外生育。

  四是加强社区建设,健全社区服务功能。相关部门要实现资源共享,努力健全城区管理网络,切实加强社区建设,强化社区服务功能,抓好城区流动人口的计划生育工作。

  五是奋力打造优质服务特色品牌。要把优质服务作为计划生育工作的核心工程,作为计生工作的出发点和落脚点,多措并举,奋力打造具有我县地方特色的优质服务品牌。要制订全面、周密、可操作性强的实施方案,努力拓展服务领域,全面推进避孕节育和生殖保健系列工程,重点突出随访服务,针对人生不同阶段的不同需求,提供生育、节育、不育等方面的优质服务。

  计划生育工作情况的调研报告 篇2

  根据市人大常委会20xx年度工作计划安排,3月11日-12日,市人大常委会副主任胡清芬带领市人大教科文卫(民宗侨外)委员会组成人员,对全市计划生育工作情况开展调研。调研组一行先后来到葛店经济技术开发区三王村、梁子湖区梧桐湖新区六十村、东沟镇余湾村、沼山镇沼山村、鄂钢家属委员会、西山街道塘角头村和月畔湾社区等地,调研各地计划生育工作管理情况以及工作中存在的问题和困难,并召开座谈会听取市、区、乡镇有关计生工作责任单位对全市计划生育工作的意见和建议。3月31日-4月1日,市人大教科文卫(民宗侨外)委员会又成立3个调研组,再次深入到鄂城区、华容区、梁子湖区3个区的计生工作重点村,有针对性地调研农村基层计生工作的突出问题和困难。现将有关情况作如下报告:

  一、全市计划生育工作主要成绩及基本做法

  近年来,市政府依法履行计划生育工作职责,在贯彻执行计划生育政策、稳定低生育水平、优化人口结构等方面做了大量工作,取得了一定成效,促进了全市人口与经济社会协调发展。20xx年,我市被省委、省政府授予“党政领导线计划生育目标管理进步奖”,被省卫计委授予“部门线计生工作目标管理三等奖”。

  (一)加强领导,强化目标管理。市政府高度重视计划生育工作,认真贯彻落实计划生育基本国策,把计划生育工作纳入经济社会发展总体规划,纳入重大督查事项狠抓落实。市政府常务会议每年都多次专题研究部署计划生育工作。今年,叶市长亲自参加全市计划生育工作会议,强调对出生人口性别比综合治理工作不力、政策外多孩率控制不到位、计生数据弄虚作假严重失真的,实行三个单项工作“一票否决”,并严格追究领导责任,实行刚性问责。20xx年,对鄂城区和杨叶镇分别实行计划生育“笼子管理”和“一票否决”,一次性否决17个基层党组织“五比”先进村(社区)的资格,对7个工作滞后的乡镇(街道)主要领导进行集体约谈。明确要求各部门要做到守土有责,充分发挥职能作用。

  (二)规范程序,强化综合治理。按照人口与计划生育法律法规的规定,严格落实执法责任、执法程序,坚持行政手段和法律手段相结合,严厉打击违法生育行为,在一定程度上遏制了出生人口性别比升高的态势。强化医疗行业监管。今年将各公立医院B超、药品、计生手术的管理纳入医院绩效考核体系,先后出台医疗机构计生实名登记、终止妊娠审批程序、终止妊娠药品三级监管等文件;举办终止妊娠手术、终止妊娠药品、B超管理业务培训会;市卫计综合执法局开展医疗机构规范管理专项检查,推进医疗机构内部自控,堵塞管理漏洞。开展医疗机构监督检查,对医疗卫生机构出生分娩、预防接种时查验身份证、出生医学证明,以及信息录入准确率进行专项检查。

  (三)完善政策,强化利益导向。20xx年,市政府出台《关于进一步健全和落实计划生育利益导向政策的通知》,不断健全完善对计生家庭的保障、救助、优惠政策体系,为计生家庭解决生活、住房、医疗、养老、意外伤害保险等方面的问题,提升计生家庭福利水平。将农村计生家庭特别扶助金提高到城镇标准,实现城乡居民待遇均等。将计生困难家庭纳入特殊困难群众兜底保障体系。认真落实各项计生奖励政策,为计生家庭发放计生奖励资金。加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持,全市有168名农村女孩享受高考加分政策。关爱女孩基金救助女孩家庭11户。市财政局补贴参保资金15。4万元,1540人享受了农村独女家庭医保升档待遇。

  (四)以人为本,强化服务水平。制定乡村两级计生工作规范,规范乡村计生宣传教育、信息管理、行政执法、流动人口管理服务、孕情监测、便民办证、协会建设等工作。加快卫计系统内部信息整合,实现区域卫生信息、共享平台信息、流动人口信息关联比对。探索城乡一体卫计网格化综合服务机制,实现计生管理的信息融入、工作融入、服务融入。开展“心系流动人口?情暖幸福人家”和“三送一宣”活动。开展“幸福计生?关怀关爱”十大行动。开展优生指导、母婴保健、青春期健康、公共卫生、留守关爱、夕阳关怀、致富发展等家庭服务。开展免费孕前优生健康检查服务,做到宣传见夫妇、送卡进家庭、检查先预约、参检全陪同,推进出生缺陷预防的关口前移。全面简化各种办证程序,取消一孩生育审批,将计生审批事项下放到7大新区,将6项计生办证事项下沉到农村新社区。

  (五)依法依规,强化“两非”惩治。着力从源头治理,不断规范出生人口性别比过程管理,强化孕情监测,注重从孕检和生殖健康服务中查找“两非”线索,注重从人流引产、婴儿死亡的育龄妇女中查找“两非”线索;着力抓关键环节,严格执行终止妊娠手术查验“两证”、B超“双人双锁双签字”、药品“专人专柜专帐”等制度;着力重拳打击,全面开展出生人口性别比“重点治理年”活动,不断规范出生人口性别比过程管理,采取“公安技侦、法院重典”等措施打击“两非”行为。20xx年,全市查处“两非”案件162起,其中典型案件28件,判处有期徒刑5人,吊销医生执业证书9人,吊销医疗机构执业许可证7个。

  二、全市计划生育工作主要指标压力及存在的问题

  我市计划生育主要责任指标完成压力较大,主要表现在以下3个指标:

  1、符合政策生育率大幅低于全省平均水平。20xx年3月末,我市符合政策生育率80.29%,虽然完成了省定78.74%责任目标,但比全省平均水平88.81%低8.52个百分点,差距过大。

  2、政策外多孩率没有完成省定责任目标。20xx年3月末,我市政策外多孩率为3.78%,超过省定目标0.78个百分点,没有完成省定目标任务。

  3、出生人口性别比一直处于高位运行。20xx年我市出生人口性别比为121.19,比全省平均值112.58高8.61个单位值;20xx年3月末,我市出生人口性别比为116.34,虽然完成省定124.1的责任目标,但比全省平均值114.17仍高2.17个单位值,同时比103-107的正常值高9.34—13.34单位值。这一指标完成20xx年度目标任务凸显严峻。

  通过调研发现,我市计划生育工作主要问题和困难表现在以下几个方面:

  (一)对新形势下计生国策认识不足,计生管理方法和手段日显无力。一是认识不到位。主要是部分基层计生管理责任主体对新时期计划生育国策的重要性认识不足,计划生育新政策的把握不足,计划生育新形势的适应性不足,错误地认为新的计划生育法律法规出台后,计生政策放宽了,对计生工作管理可松可紧了,没有必要把计生工作作为头等大事来抓;在社会上人们也普遍认为,“生育政策放宽了、交点钱就可以多生了”,甚至有群众反映公职人员队伍中也存在变相超生现象。二是抓计生工作手段不强,新办法、新机制不到位。部分基层计生责任主体在抓计生工作上存在安排部署多、督办落实少;听汇报多,真正出狠招、出实招少等现象。没有主动适应新的形势、创新新的机制,稍遇难题感到无所适从、束手无策,其计生管理方法和手段日显无力。

  (二)无缝对接的部门协作机制尚未建立,齐抓共管没有形成合力。我市各个计生责任单位都签订了目标责任书,各部门也都很努力完成目标责任,然而部门间的信息互通、环环相扣的工作机制尚未建立起来。从婚姻登记、孕检、分娩、新生儿落户、流动人口管理到社会抚养费征收等各个环节,各部门之间信息互通不及时,导致配合难以到位,合力难以形成。如:社会抚养费征收工作中卫计部门同法院部门,流动人口管理中卫计部门同公安部门,婚姻登记工作中卫计部门同民政部门等等,都缺乏应有的信息互通平台与工作衔接机制,没有做到无缝对接,形成机制性管理障碍。

  (三)中省企业计生管理体制没有完全理顺,形成计生管理漏洞。调研中发现鄂钢公司、省冶建等单位计生管理体制没有完全理顺,属地管理未落实,这些单位改制买断人员、家属区及生活区居民计划生育管理存在盲点。如:鄂钢家属委员会居民区居民共有3万多人,按照属地管理原则,计生管理工作应移交西山、古楼、凤凰三个街道,但一直未落实到位,目前情况是企业管不好,而街道又没接手。又如:省冶建公司已经改制,其原有人员大多分片居住在月畔湾等几个社区,但计生工作无人无机构管理,又没有与居住地社区相衔接。显而易见,部分中省企业计生管理体制没有理顺,成为我市计生管理工作的一大漏洞。

  (四)执法力量与执法手段双重不足,致使社会抚养费征收严重不到位。调研中了解到,三个区都没有成立卫生计生综合执法机构,计划生育行政执法的法定职责不明和执行主体缺失,一定程度影响了社会抚养费征收执法。加之执法主体从上到下没有一个刚性的约束机制,收与不收、收多收少无责任追究。同时对于被征收对象,过去可以以不上户口作为牵制,新形势下这一前置条件丧失后,更增添了社会抚养费征收的难度,尤其是部分强制执行案件没有执行到位,在社会上形成了更加不良的影响,导致超生户更大胆地拒缴社会抚养费。以上种种原因导致我市社会抚养费征收严重不足。今年3月春季计生督查共调查20xx年10月1日至20xx年2月政策外出生2199人,仅对849人征收了社会抚养费。应征收金额11133.14万元,仅征收557.1万元,征收率只有5.99%,征收率最高的地方也只有15%左右。

  (五)“两非”案件源头查处乏力,导致出生人口性别比居高不下。依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠(简称“两非”)行为是综合治理出生人口性别比偏高问题的关键环节和有效手段。今年以来,全市有342个孕情消失,但到3月中旬“两非”典型案件仅立案4件,说明还有相当多的孕情消失原因没有查清楚和“两非”线索没有掌握,特别是还有2000多例应掌握而未掌握的孕情,这将成为我市“两非”的重大隐患。按照计生考核年度,时间已经过半,下半年“两非”案件查处工作任务十分艰巨。尤其是截至今年3月底,我市出生人口性别比仍高于全省平均值2.17个单位值,高于103—107正常值10多个点,如果不从现在起加大打击力度,必然影响我市出生人口性别比目标任务的完成。

  (六)计生专项服务与奖励政策滞后,其利益导向功能没有充分发挥。在计生专项服务方面,部分群众反映目前计生服务质量呈下降趋势。主要是有的地方仍存在环情、孕情检查不及时,孕情检测不到位,避孕药具发放、术后随访等不够及时,导致计划外怀孕和违法生育发生。同时过去在开展婚、孕、产、育等生殖健康服务时,各项检查都十分到位,而现在只注重孕检,而忽视其它生殖健康检查。还有就是部分基层干部反映过去在医疗机构上节育环是20元左右,现在好一点的要500—800元,手术收费偏高,导致基层计划生育工作做得越多,其经费投入越大,负担越重,影响了基层干部工作的积极性和主动性。在奖励政策方面,主要是奖励政策标准低,没有吸引力,有的甚至与有关补偿政策相矛盾。新形势下,计生专项服务与奖励政策明显滞后,其利导功能的发挥十分不足。

  (七)基层基础薄弱,是影响我市计生整体工作滑坡的关键所在。我市计划生育基层工作薄弱,表现为:

  一是基层队伍力量薄弱。从村组一级的情况看,主要是人手不足,孕情跟踪任务重,工作量大,过去是村干部全员上阵,现在是一个村配一个计生专干,要管几个自然塆的孕情跟踪,力量明显不足。即使组有网格员,村计生员也要及时收集情况,发现情况还要及时处理,要上报,真正做好做实孕情跟踪工作,工作量很大。越到村组一级,力量越显不足。

  二是乡镇(街道)计生部门临时人员过多。全市乡镇(街道)计生部门工作人员共有280人,在编人员仅占9%(以钱养事和公益岗位占44%,自聘人员占47%),在编与不在编人员收入差距较大,影响了绝大部分计生工作人员的积极性。

  三是基层人员变动频繁。主要是村级换届,计生专干一般都随之更换,有的甚至一年一换,导致其工作缺乏连续性。

  四是基层专干待遇偏低。调研中发现条件差的村计生专干月补贴仅400元左右,绝大多数乡镇临时人员月工资不足千元,收入偏低也是导致基层计生工作人员积极性不高、不肯出力的原因之一。

  五是经费保障不足。反映较突出的是村级组织基本上是靠自筹资金开展计生跟踪督查工作,查实一个“两非”现象,少则几千,多则几万,其经费压力很大。同时也存在计生事业费标准过低、拨付不到位的现象,相当一部分工作经费用于发放编外人员工资,影响了宣传教育、流动人口、奖励优惠、生殖健康检查等经常性服务工作的落实。

  六是基层工作机制不健全。主要反映在对孕情跟踪的工作机制、责任追究机制、奖惩机制没有完全配套建立,跟与不跟、跟多跟少无刚性约束,报与不报、报多报少也无刚性约束。如:今年第一季度上报孕情2284例,仅为应掌握孕情的50.07%。二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率为51.76%,比省定责任目标低3.24个百分点;已生育二孩及以上对象孕情监测到位率仅有38.33%。

  三、几点建议

  为进一步贯彻落实人口与计划生育法律法规,稳定现行生育政策和低生育水平,加强人口和计划生育工作,促进经济、社会和人的全面协调可持续发展,特提出如下建议:

  (一)提高思想认识,切实抓好人口计生工作。各级各部门要牢固树立主体责任意识,充分认识到当前我市人口计生工作所面临的严峻形势,认识到现阶段计划生育作为基本国策的地位没有转变,严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有改变,切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感,真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”。要认真研究新时期人口计生工作的特点和规律,不断创新工作机制和方法,努力解决存在的问题和困难,扭转全市人口计生工作的被动局面。要严格执行好人口和计划生育目标管理责任制,不断完善考核内容和考核办法,坚决实行“一票否决”制度,切实完成各项目标任务。要加强对国家公职人员计划生育的管理。要利用多种形式、多种渠道,广泛深入地对计划生育基本国策以及人口与计划生育法律法规进行宣传教育,纠正群众认为现行计生政策已放开的错误观点,在全社会营造良好的计生工作舆论氛围。

  (二)加强信息沟通,尽快完善部门协作机制。人口和计划生育工作是一项社会系统工程,需要各级各部门积极参与、全社会共同努力。市政府要进一步协调有关部门共同做好人口与计划生育工作,建立健全“政府领导、部门指导、共同参与、群众配合”的工作联动机制,加快建立完善全市“一盘棋”管理服务新机制,建立部门工作责任制和日常工作对接机制,并进行考核奖惩。要建立健全相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享机制,各职能部门要明确责任,各司其职,强化协作,建立居民落户、地址变更、暂住登记、营业证照办理、孕检和分娩、儿童入学、房地产登记变更、就业证件的办理、婚姻登记等信息定期通报制度,实现人口信息资源共享,使计生各项工作实现无缝对接,形成齐抓共管、综合治理的整体合力。

  (三)加大执法力度,不断提高社会抚养费征收率。人口计生工作法律性、政策性很强。各级政府和有关部门要提高运用法治思维和法治方式的能力,带头严格执法,把落实人口计生工作任务与依法行政、维护群众合法权益结合起来,加强执法监督。要认真研究新形势下社会抚养费征收的机制和方法,切实加大对社会抚养费的.征收力度,尤其是加大对违法生育“钉子户”、党员干部和名人富人的执行力度,并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光,强化社会监督效果,不断提高违法生育社会抚养费的立案率、征收兑现率和法院执行到位率。要加强社会抚养费的使用和管理,防止社会抚养费被挤占、挪用,切实提高社会抚养费规范化、制度化管理水平。

  (四)注重源头治理,严厉打击“两非”行为。各级政府要将治理“两非”、解决出生人口性别比失调问题纳入国民经济和社会发展的总体规划,坚持综合施治,统筹解决。要把“两非”治理情况、出生人口性别比指标纳入各级人口目标责任制考核,严格落实一票否决、重点管理制度,对出生人口性别比偏高的地方实行重点监控、重点帮促、限期整改,确保出生人口性别比保持在正常范围。要在全社会深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,通过多种形式和途径,大力宣传保持人口性别比平衡的重大意义和当前我国出生人口性别比的严峻形势以及有关法律法规,提高全社会的思想认识、法制意识和道德水平,促进群众婚育观念的转变。要建立完善孕期随访保健服务、定点施术、术前验证等制度,全程跟踪孕情,严防非法终止妊娠行为的发生。要加强内部督查和社会监督,加大对B超、染色体鉴定等技术设备和引流产药物的监管力度,严厉打击“两非”行为,严肃追究当事人和相关责任人的责任。

  (五)坚持以人为本,进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为,必须始终坚持人民群众的主体地位,关心群众的利益诉求,建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系,帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难,解除群众的后顾之忧,提高群众对计划生育政策的可接受性。要加大对人口和计划生育事业的投入力度,不断提高独生子女家庭和实行计划生育家庭的奖励待遇,逐步建立计划生育人群“幼有所教、病有所医、老有所养、灾有所救”的保障机制。要加强监管,确保优惠政策落实到位,使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀、得到实惠,带动广大群众转变婚育观念。

  (六)突出工作重心,着力夯实基层基础。做好计划生育工作,责任在领导,关键在基层。要积极推进“强基提质”工程,切实做到重心下移,投入下沉,重点加强村组、社区的人口计生能力建设,夯实基层基础,健全服务网络,整合医疗卫生、妇幼保健、人口计生等公共服务资源,提高基层计生技术保障水平和信息服务水平,加强孕情跟踪,从源头上遏制“两非”行为。要不断改善基层尤其是乡镇、村计生工作人员的相关待遇问题,解决他们的后顾之忧,充分激发基层计生队伍做好人口计生工作的积极性。要进一步加强计生队伍的管理和建设,切实抓好人口与计生法律法规、业务知识的学习和培训,努力建设一支思想好、懂技术、会管理、善于做群众工作的计生队伍,确保为群众提供优质的管理和服务。

  计划生育工作情况的调研报告 篇3

  根据县人大常委会工作要点安排,5月中旬,县人大常委会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委负责同志,就我县人口和计划生育工作开展专题调研,调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委,现场查看基层计生软硬件建设,召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议,详细了解我县人口和计划生育工作情况。现将调研情况报告如下。

  一、基本情况

  近年来,县政府及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责,在贯彻执行现行生育政策,稳定低生育水平,提高人口素质,优化人口结构等方面做了大量工作,取得了一定成效。

  (一)加强领导,计生责任意识不断强化。

  一是县委、县政府高度重视人口计生工作,把人口计生工作摆到重要议事日程,经常专题听取计生工作汇报,研究解决有关问题。

  二是深入实施目标管理责任制,每年都根据上级的考核要求,结合本县实际,制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》,并纳入综合考核。年初与各乡镇主要负责人签订《人口与计划生育工作目标管理责任状》,进一步明确责任,强化认识。严格实施人口与计划生育工作“一票否决”制。

  三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施,着力解决责任落实、管理办法和利益导向问题。

  四是全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调度等一系列制度,进一步强化乡(镇)、村计生人员的责任意识,形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好格局。

  (二)注重宣传,计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动,加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传人口计生法律法规和各种活动的开展以及人口计生先进典型。以“12.4法制宣传日”、“7.11”世界人口日等重大纪念日为契机,通过现场咨询,散发宣传品、宣传资料,举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式,广泛开展社会宣传教育活动。部分乡镇还积极推进计生宣传创新,如长岭镇建设了生育文化园,高士镇设置了婚育新风一条街,进一步增强了宣传实效,形成了浓厚的计划生育舆论氛围。

  (三)加大投入,保障能力不断提高。

  一是加大财政投入。计划生育人均工作经费、阵地建设、宣传教育、性别比治理、流动人口服务管理、计生优惠政策兑现等资金投入不断提高。

  二是加强硬件建设。县、乡、村同步推进服务阵地规范化建设,20xx年,各乡镇规范化村室建设达到总村数的70%。投入近千万元加快推进县计生站综合服务大楼建设;华阳、高士、赛口、鸦滩等乡镇新计生服务站正在建设之中,即将投入使用。

  三是加强队伍建设。及时充实计生力量薄弱乡镇工作队伍,调整一批年纪轻、能力强、业务精的人员到这些乡镇计生办工作。20xx年公开竞聘增配68名计生专干,基本达到每3000人口配备1名计生专干的目标,村级计生工作力量进一步增强;20xx年以来,公开选招了近20 名乡镇计生站技术服务人员(其中,今年11名计生技术服务人员招聘考试正在进行),基层计生服务能力与水平不断提升。

  (四)强化协作,工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力控制违法生育,民政、公安、卫生、社保等相关部门按照分工,切实履行工作职责,主动配合人口计生部门工作。在部门履行审批审核职能中导入计生工作理念,注重在户口申报、资金安排等方面设定计生前置条件,促进育龄群众依法生育,推动了计划生育基本国策的落实。计生与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度,加强性别比综合治理;有关部门联合出台文件,加强对B超机、终止妊娠机构和终止妊娠药品的监管;成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组,加大案件查办力度,严厉打击计生违法行为,有效遏制了出生人口性别比升高的态势。

  (五)全面推进,计生基础不断夯实。

  一是“村为主”机制进一步巩固。坚持把工作重点放在农村、重心放在基层,充分发挥乡镇、村干部的工作积极主动性,全面深入推进“县指导、乡负责、村为主”的计划生育工作机制。

  二是管理服务水平得到提高。加强基层行政执法人员的培训考核,促进依法行政教育,规范依法行政行为,坚持以人为本,有效扭转了计生工作简单粗暴局面。加强科技人员的培训考核,不断提高计划生育优质服务水平。充分发挥驻外流动人口计生协会的作用,加强对流动人口的服务管理。

  三是常规工作扎实开展。精心组织开展好每次春季计生集中服务活动;经常性开展计生督查清理,仔细查找存在问题和不足;定期进行后进村调度,督促加大工作力度;加强社会抚养费征管,加大违法生育处罚力度,规范完善征收程序和行为;坚持狠抓性别比综合治理,坚决打击“两非”案件,取得一定成效;大力推进全员人口信息化建设,全面落实出生实名制登记管理。

  二、存在问题

  我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些困难和问题,计生形势依然十分严峻。

  一是人口控制效果有所下降。20xx年10月至20xx年4月,全县政策外出生总数较前两年同期报表相比分别增加119和182例,二多孩政策外出生分别增加了26和35例,二多孩政策符合率较前两年同期报表相比分别下降了2.43和3.54个百分点。二多孩政策符合率低于90%的有5个乡镇,政策符合率最低的城区仅79.49%。

  二是性别比治理力度有待加大。我县期内一孩性别比达到110.02、二孩为146.73,与往年相比,指标变化幅度异常,高于正常水平。乡镇开展性别比治理的方式方法有限,工作压力大。

  三是社会抚育费征收难度较大。由于征收缺乏有力的抓手,征收力量薄弱,以及“八个不”规定的实施,致使我县社会抚养费征收力度受到影响,部分乡镇反映社会抚育费征收难度大。

  四是计生基础工作有待加强。主要体现在,孕情、出生掌握不够及时;手术落实效果不够好,期内手术完成率低于全省同类考评县平均值;计生技术服务条件有待进一步改善;依法行政水平亟待进一步提升等。

  三、几点建议

  针对存在的问题和不足,县政府及其有关部门要认真总结经验,采取更加有力措施,促进我县计生工作更上新台阶。

  一要团结协作,进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要针对计生工作中存在的主要问题,进一步制定完善推进我县计生工作政策措施,协调相关责任单位发挥整体合力,各司其责,务求实效。人口计生部门要认真履行计生管理服务职能,加强对乡镇和部门的业务指导。财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位。新闻宣传部门要加大对人口计生法律、法规、政策和典型事例的宣传,弘扬先进生育文化,倡导婚育新风,营造良好氛围。卫生部门要加强对B超机的管理,督促医疗机构做好凭证接生工作。法院要加大案件执行力度,切实提高执结率。公安部门要严格凭计生部门出具的证明对违法生育对象办理落户登记手续。各乡镇要严格按照有关法律法规规定征收社会抚养费,维护社会抚养费征收的严肃性。

  二要突出重点,进一步重视计生工作薄弱环节。要严格规范计生行政执法行为,不断创新执法举措,严厉打击各种违法生育行为。对违法生育对象尤其是党员干部、名人、富人等,要依法从严、从重征收社会抚养费,并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光,强化社会监督效果。要切实加大出生人口性别比偏高综合治理力度,加强大期内怀孕孕情跟踪,严查孕情不正常消失现象,严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等违法行为。要加强对未婚青年计划生育管理服务工作,引导未婚青年依法生育,倡导晚婚晚育,逐渐减少早婚早育现象。要充分发挥计划生育利益导向机制作用,切实有效引导群众严格执行计生政策。

  三要抓好基层,进一步形成计生工作长效机制。要继续严格执行县领导联系乡镇、县直单位帮扶村,乡镇党政一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员包村抓、村两委成员、计生专干包片抓的责任机制。要进一步落实捆绑考核制度,严格执行“一票否决”。要进一步改善乡镇计生办、站人员的相关待遇问题,切实解决后顾之忧,充分激发基层干部计生工作积极性。要配好、配强村级计生工作队伍,切实增强基层计生战斗力。要加大对村级工作的领导和指导力度,强化村两委主体责任意识,增强村干部抓好计生的主动性和积极性。要尽快抓好人口计生群众自治工作试点,尽早全面推行,真正形成“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作机制,进一步夯实计生工作基础,促进全县人口计生工作更上新水平。

  计划生育工作情况的调研报告 篇4

  虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升,取得了显著成效,但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响,以及在工作措施方面的不到位,农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题,难度依然很大。

  一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制,由处罚多生向奖励少生转变以来,有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据,在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方,需要兑现政策的人数越多,落实经费困难更大,负担更重。

  二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高,农村外出务工人员逐年递增,劳务输出已经成为农民增收的重要途径,为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾,大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”,流入地对流动人口信息提供到网上,但由于流动人口流动性强,流入地管理不够完善,流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。

  三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后,村级计生干部普遍减少,基本情况是每村有一个计生专职主任,而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任,只保留了人口较多的村名小组的宣传员,育龄妇女自管小组长由于报酬低,工作责任靠得不实,开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起,怕得罪人,在提供计划生育真实信息上主动性不强,造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥,造成计划生育工作基础不够稳固。

  以上这些问题,是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决,需要基层进一步落实责任,强化措施,积极主动地搞好基础工作,也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调,共同加以解决。

  一是要进一步落实工作责任,完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制,严格执行“一票否决制”,不断强化计划生育综合治理。在此基础上,着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施,建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度,建立报酬增长机制,调动村组干部计划生育工作的积极性,完善计划生育工作网络。同时,加强对基层计生工作人员的培训,提高业务,强化素质,提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络,靠实责任,提高水平,形成计划生育经常抓的工作机制,做到底子清,对象明,各项节育措施及时落实,夯实工作基础。

  二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育,稳定低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处,必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时,要加强监管,确保优惠政策落实到位,使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀,得到实惠,带动广大群众转变婚育观念,逐步走上自觉实行计划生育的道路。

  三是要完善流动人口管理制度,切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制,明确流出地和流入地的责任,充分发挥流动人口信息平台的作用,认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度,共同做好流动人口管理工作。在具体工作中,对流出人口,流出地要全部办理《流动人口婚育证明》,签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系,实行委托管理,并加强联系,形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度,定期验证,及时督促落实节育措施,及时向流出地反馈婚育信息,提高协查通报率和信函回复率,保证回函质量,杜绝弄虚作假。对流入人口,流入地要与本地户籍人口一样,实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作,在党委、政府的统一领导下,计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管,摸清外来流动人口底数,分类梳理,做到横向到边、纵向到底,实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务,做到跟踪到人,随访到人。

  四是要强化优质服务,不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设,改善服务站基础设施条件,加强服务站技术人员力量,进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时,积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务,不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

  计划生育工作情况的调研报告 篇5

  北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积xxx平方公里,户籍人口xxx万人,流动人口xxx多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。

  一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

  人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。

  从xx起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了现居住地管理、计划生育村(居)民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

  (一)积极推进现居住地管理

  实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。

  在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视隐私权,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

  针对这种情况,海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利三赢。

  (二)大力推进实现计划生育村(居)民自治

  20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

  在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动,诞生了精品社区计生卡通形象,并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施新家庭计划,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了四自理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。

  (三)全方位推动计划生育综合优质服务

  在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

  1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的全方位技术服务网络。

  海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。

  为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

  在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

  2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了樱花香,碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。

  海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》,专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领,大方谈性男性健康日专题活动,两次活动共得到近70万网民的关注。

  通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

  二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

  人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面,人口的流动,对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面,人口的流动,也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

  海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大,人户分离人员持续增加,外地来京流动人口不断增长,加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台,加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

  一是对目标人群管理脱节,服务对象不明晰。当前,我国人口流动整体上处于无序状态,作为流动人口的主要管理机关的公安部门,在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明,特别在人性化管理推行的进程中,公安机关原有的强制手段取消,综合的社会管理模式还没有建立,进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化,作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

  二是政策执行需要的财政资源保障脱节,财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制,通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样,在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中,经费的负担主要落在地方财政中,而地方政府层级间财政体制的类似安排,又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例:底,全区户籍人口共178万人,其中育龄妇女46万人,成年流动人口36万人,流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人,全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元,按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元,此外还应相应增加管理人员编制,核拨行政经费。

  当前,在一些外来人口大规模聚集的地方,基层政府为解决当前一些矛盾,还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作,使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题,而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势,在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力,也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑,因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

  三、建议

  (一)按照国家人口计生委的部署,进一步加强对综合改革的规划

  海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分,代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影,同时又客观代表了东部地区,因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划(-2020年)》宣布了北京的使命:国家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。当前,北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇,为区委、区政府当好参谋助手,把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求,制定海淀区关于综合改革的规划,率先实现建立新的工作机制。

  (二)加强人口发展战略的研究

  海淀区人口规模较为庞大,特别是人口机械增长过快,全区人口机械增长率达31.15‰,增长量为5.6万,总户籍人口数已达184万。同时,海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111,区域人口老龄化速度加快,全区60岁及以上老年人口达到28.49万,占总人口的15.5%;性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机,充分借助区域人才资源,加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究,制定与经济社会发展相同步的人口发展规划,促进人的全面发展,使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

  (三)继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

  流动人口是改革开放的必然产物,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下,大多数流动人口主要以经济为目的,真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育,主要是因为我们的政策滞后,管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面,流动人口能够享受到的服务就十分有限,不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕,有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位,他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景,有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作,这部分超生是可以避免的,而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分,要自觉贯彻落实《行政许可法》,积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径,加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。

  计划生育工作情况的调研报告 篇6

  全面建设社会主义新农村为人口计生事业的健康发展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农村建设之中,做到“五个围绕”,努力实现人口计生事业与新农村建设的相互促进,共同发展。

  围绕生产发展的要求,突出利益导向,率先实现计划生育家庭小康目标。从庄浪实际出发,以项目带动特色产业发展,认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助“三大工程”,建立健全计划生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救”政策,把涉农项目及资金优先安排在计划生育示范村,优先向计划生育“两户”倾斜,使有限的资金形成“拳头”,帮助他们扩大规模,优化布局,改良品种,推广科技,实现由“输血”式救济向“造血”式帮扶转变。围绕做大做强洋芋、果品、草畜三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域产业,加强农民技能培训,使计划生育对象都能掌握科技致富的一技之长,率先成为建设社会主义新农村的新型农民。围绕生活宽裕的要求,突出帮扶带动,切实抓好计划生育困难户脱贫致富工作。在劳务输出中,对计划生育家庭优先提供劳务信息,优先免费培训,优先组织劳务输出,减轻家庭负担,增加农民收入,通过“加减法”把人口压力转化为人力资源优势。采取多种形式,对计划生育户落实升学、就业加分政策,“两免一补”政策和考取大中专院校奖励5000元、3000元、xxx元政策,建立地方性的计划生育特殊困难家庭子女教育助学基金,解决农村“两户”子女上学难的问题。在新型农村合作医疗工作中,免除农村“两户”的合作医疗费用,解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农村建设的相关投资,逐步形成农村集中养老制度。对农村“两户”办理养老储蓄,对独生子女办理平安保险,将省内农村计划生育家庭的奖励扶助对象年龄适当提前,资金适当增加,扩大奖励扶助制度的受益面。

  围绕乡风文明的要求,突出生育文明,大力开展婚育新风进万家活动。在新农村建设中要广泛开展“婚育新风进万家”活动,大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。在建设生育文明过程中大力开展“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动,提升农村精神文明建设水平。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村服务室,开展形式多样的婚育文化培训,引导广大农民讲道德、讲文明、讲科学、讲信用,积极投身到“新农民、新家庭、新文秘站:风尚”的创建活动中去。

  围绕村容整洁的要求,突出“三清五改”,加快计划生育阵地建设。按照清洁家园、清洁村庄、清洁道路和改水、改路、改厕、改厨、改圈“三清五改”的思路,分类推进,在城镇和小康乡镇所在地建设商贸加工型文明新村,在关山地区结合移民项目建设生态移民型文明新村,在北部山区结合整村推进建设产业带动型文明新村。从农民最关心、最迫切、最容易见到实效的住宅改造、道路硬化、能源沼气、村庄绿化入手,把计生室、服务室、图书室、宣传长廊作为建设文明新村的重要载体,把计划生育示范村、村民自治村、知情选择村与文明新村建设紧密结合起来,每年建成并表彰命名一批特色鲜明的文明村(户)、示范村(户)、卫生村(户)、产业村(户),建设新农村,塑造新风貌,打造新农民,全面建设小康文明村镇。

  围绕管理民主的要求,突出民主建设,努力实现计划生育村民自治。通过“双推优”活动,把会致富、能带领大家共同致富的农村能人选进班子,充实到计生协会,把年龄轻、业务强、热爱计生工作并带头执行计划生育政策的育龄群众海选到自管小组长、社宣传员和村专干队伍中来,让知情人管知情事。进一步坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度,在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主,倾听群众意见,接受群众监督,充分保障群众的知情权、参与权和监督权,进一步完善村规民约,全面推行计划生育村民自治,让人民群众真正成为计划生育的主人。

  计划生育工作情况的调研报告 篇7

  xx县地处xx边陲,辖18个乡镇(场、区),295个村、50.3万人,是集老、少、边、贫、库于一身的国家级贫困县、省级特困县。

  进入新世纪,该县坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展放在同等位置,积极寻找新形势下抓好人口和计划生育工作的新路子,在推进计划生育村(居)民自治的实践过程中,归纳总结出一套行之有效、符合贫困山区实际的村(居)民自治新机制,即:“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制。

  一、建立计生诚信自治机制的背景

  该县地处鄂西北边陲,计划生育工作总体水平在全省后进位次徘徊不前。面对这个严峻的现实,该县县委、县政府痛定思痛,决心寻找一条符合贫困山区实际的计划生育新路子。他们紧紧围绕人口与经济、社会协调发展和可持续发展的思路,积极研究新形势下人口和计划生育工作出现的新情况,新特点,研究低生育水平下的人口和计划生育工作的内在规律,特别是当前广大育龄群众的价值观、生存观的心理变化,稳妥推进人口和计划生育综合改革。

  随着综合改革的不断深入,他们清醒地认识到,在贫困山区要把计划生育法律、法规、规定与实际工作有机统一起来,达到既能使法律、法规顺利贯彻执行,又能让群众自觉自愿地执行,消除群众的生育意愿与现行生育政策之间的差异的目的,找准这个结合点的最佳途径就是开展村(居)民自治。为了找到这个结合点,他们经历了三个曲折的发展阶段。第一阶段为“强制式”村(居)民自治。开展的方法主要是村委会按照政府的指令,采取单方面行为,在权利与义务,管理与服务上有严重的错位行为,群众只能服从绝对的管理,没有享有任何权利和服务,结果是群众对抗情绪越来越大,村(居)民自治的路子越走越窄;第二阶段为“泡沫式”村(居)民自治。开展村(居)民自治必须充分尊重群众的意愿,把群众发动起来,而发动群众的最佳途径是发挥协会联系群众的作用。但由于村级协会组织不健全,作用发挥不好,村(居)自治仍然是墙上自治、纸上自治;第三阶段为和谐式村(居)民自治。,该县计划生育总体水平进入全省优质服务先进县行列,要巩固和发展已经取得的成绩,就必须把综合改革继续引向深入。他们以村(居)民自治为突破口,遵循“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字方针,结合贫困山区实际,逐步建立起“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制,确保计划生育村(居)民自治工作健康稳步地向前发展。

  二、计生诚信自治机制的主要内容

  该县计生诚信自治机制的指导思想是:以党的十六届四中全会精神为指针,以建立和谐社会为目标,以计划生育“一法三规”、《xx省人口与计划生育条例》和《村民委员会组织法》为依据,以计划生育综合改革为主线,以计划生育协会为载体,以优化管理和服务机制为动力,以稳定低生育水平为目的,促使人口和计划生育工作沿着健康稳定的轨道向前发展。在探索、归纳、总结计生诚信自治机制的过程中坚持五项原则,即:以人为本,全面发展的原则;认真贯彻落实计划生育系列法律法规的原则;“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的原则;村“两委会”为核心,以协会为载体的原则;优质服务,提高群众满意率的原则。

  计生诚信自治机制的主要内容是:政府诚信:政府首先表明诚信态度,出台诚信政策,落实诚信措施,营造诚信环境。计划生育协会是政府与群众之间的桥梁,由村级协会组织公开向群众承诺并付诸实施,群众通过协会组织,反映自己的意愿和需求,政府再不断完善政策,改变服务方式;群众守信:通过民主制定《计划生育公约》,形成村级计划生育管理的“小宪法”,村委会依据《公约》,分别对怀孕对象、节育对象和流动人口签订管理和服务合同。群众根据村委会签订的合同,在群众大会上公开承诺自己如何履行合同,每年村计划生育协会组织群众对各类对象履行合同情况进行评议,并纳入十星级农户评比内容;村民互信:政府首先坚持以人为本的理念,充分尊重人民群众的主人翁地位,建立健全计划生育工作队伍和计划生育协会网络,建立和完善计划生育服务和保障机制,承诺兑现各项优惠政策,充分享有知情权、选择权和自主权,把党和政府的意愿变为群众的自觉行动。为了检查群众是否守信,他们每半年对群众执行计划生育法律法规和遵守村规民约情况进行一次自我述职和互评活动,对评选出的先进典型,予以公开表彰,评出的不守法、不守约的群众予以限期改正并依照村规民约进行处理,从而营造一个遵约守法光荣,违法违约可耻的社会大环境。

  计划生育工作情况的调研报告 篇8

  一.前言

  被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪,所取得的成效显著。但是我国农业人口占多数,而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低,受封建思想影响还很严重,因此计划生育工作重点在农村。作为,它的计划生育管理工作现状如何有那些成功的经验为此,我们小组就这些问题进行了社会调查。目的是为了找出问题、分析原因,进一步了解这一计划在陈东村的实施成果与不足,即在计划生育政策实施前后二十年,陈东村的计划生育现状及其村民生育观念的改变,从而能够对我国在农村开展计划生育工作提出相应的意见和建议。

  二.调查内容、对象、时间和方法

  (一)调查内容

  陈东村计划生育工作的现状。

  (二)调查对象

  陈东村民委员会干部8人,村民代表52人。共60人。

  (三)调查时间 10月初。

  (四)调查方法 访谈法、文献资料法。

  数据处理与结果分析:(发出:60张,收回:58张)

  数据分析:

  1、30岁以上的人,兄妹数大于等于4的所占比率最大;20~30岁的兄妹数3~4,1~2所占比例较大,说明计划生育推行后10年 左右,人口增长得到了一定的控制。

  2、男性在25~30岁结婚的占52.9%,女性在20~25结婚的占58.3%,说明女性结婚年龄普遍比男性小。50岁以上的人在20~25岁结婚的占58.3%,比20~30,30~40岁的人在20~25结婚的人数居多。通过数据表明,计划生育在实行10年后,人们的观念——晚婚发生了改变,但是婚龄年轻化的问题仍不容乐观。

  3、50岁以上的人,生育数≥4个和1个的都占了15.4%;在20~50年龄段的认为生育2个较合适。20~30岁的认为生育1个孩子的占46.2%,以上表明,计划生育在实行10年后,部分人接受少生的观念,到后20年,大部分人已能认识到少生的重要性,选择少生,甚至只生一个。

  4、在问到是否觉得一定要生一个男孩时,57.6%男性选择是,56%的女性选择否。父母对性别歧视的看法有一定差异。只有大部分女性及少部分男性观念认为男女都一样,其他少部分女性和大部分男性则认为男孩是家里的支柱,生男才能传递香火,保家卫国。对于≥50的老人们,传统观念更是根深蒂固,在生男孩问题方面上没有让步。62.5%都认为一定要生一个男孩。随着年龄的减少,人们越来越倾向于否定这一问题,选择正确看待男女差异问题。

  5、同时,在问到觉得婚前检查和孕期检查是否有必要时,无论男女,无论老少,大多认为是有必要的,这是个令人欣慰的结果。但仍有30.3%的男性认为无所谓,20%的女性及20%30—40岁的人认为没有必要。这说明,人们大多能明白优生的重要性,能秉持着对家庭负责,对孩子的健康负责的态度,借助国家实行的免费婚检制度,在所在地进行医学检查,卫生资讯等。但仍有少部分人没有意识到此项的重要意义。他们觉得没必要,或者无所谓,他们觉得这是浪费时间。追根溯源,是他们缺乏一些基本的医学常识,不了解有遗传病这一说,他们的自我生殖保健意识过于薄弱,接受新事物的能力差。

  6、我们还调查了村民们对计划生育的了解程度。对计划生育很了解的男性明显比女性多,少的比老的多。这可以归结到教育问题上。农村里,男性受教育程度较女性高,主动性较强,对各种事物了解较多。而从纵向来看,随着我国计划生育的推行,有关部门在农村做了大量的宣传,比如:写标语,宣传栏等。这一系列的做法让农村人越来越了解为何实行计划生育,何为计划生育,如何进行计划生育。但同时,也有一大部分人对计划生育政策并不了解或者了解不够深入。这就是传统束缚以及宣传力度的问题了。

  计划生育工作情况的调研报告 篇9

  一、总论

  (一)概况

  (二)自然、社会、经济状况

  1、自然状况

  乡位于xx县西部,距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀,特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与紫阳县三台镇相邻的柳林村,山高路远,交通不便,卫生服务功能严重滞后。

  2、社会经济状况

  铁炉乡辖8个行政村,68个村名小组,2662户,10591人。全乡现有耕地面积28400亩,人均占有耕地2.7亩。XX年全乡实现工农业总产值xx万元,其中农业产值xx万元。粮食总产达到xx吨,农民人均自产粮食xx公斤,农民人均纯收入达到xx元。

  目前,乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进;以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大,并取得显着的经济效益,广大农民群众的生活水平有了较大改善;私营企业起步较好,个体工商户发展迅速,非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大;村级公路以岚大路为中心,贯通每个行政村;农村通电率达到100%;通讯事业发展较快,实现了光缆传输,开通了程控电话。

  3、村计生服务网络体系健全,人口计划执行良好,计划生育基层基础工作进一步加强,软硬件投入力度加大,工作质量稳步提高,得到了上级的充分肯定。

  (三)计生服务职能现状

  乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站,是全乡计划生育工作的中心。近几年,我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策,特别是随着计划生育法制建设的不断完善,“一法五规”的相继出台,我站在县计生局的高度重视下,开拓进取,不断加强服务站的内涵建设,服务意识和技术水平都取得了巨大变化,为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是,服务站的基础设施条件十分薄弱,业务用房紧张,设备极其简陋,工作业绩却十分突出。XX年,全乡人口出生率‰,人口自然增长率为零,综合节育率%,已连续7年实现人口负增长。

  铁炉乡计划生育服务站始建于1998年,位于铁炉乡农贸市场,占地面积150平方米,建筑面积100平方米,砖混结构。全站现有职工6人,具有中级职称2人,初级职称3人。站内设8个科室,其中职能科室4个,医技科室4个,拥有b超机、红外光热治疗仪、电动负压吸引器、无影灯、手术床、检查床、宣教设备等器材(械),能正常开展基本的计划生育手术及职能业务,建站以来,累计做各种手术1010余例,接诊病员3200人次,其中义诊1250人次,从未发生过人和医疗事故。

  全乡有村级计生服务室8个,均处于无房状态,基本设置在服务人员自己家中,服务条件更是十分恶劣,医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。

  二、计生服务站存在的问题与建议

  1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房,面积太小,门面设计不规范,无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候,极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。

  2、根据XX年中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和xx“公共卫生建设工作,关系到广大人民的切身利益,也关系到全面建设小康宏伟目标的实现,必须下大力气抓好”的指示精神,推进全乡计生服务体系建设,改善计生服务站的服务条件,我站须新建350平方米的综合用房,用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。

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