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合作社管理制度

合作社管理制度[荐]

　　在充满活力，日益开放的今天，各种制度频频出现，制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，下面是小编整理的合作社管理制度，仅供参考，欢迎大家阅读。

合作社管理制度[荐]

合作社管理制度1

　　1、零件物料要有专人负责管理。按规定及时编制零件、材料计划。做好订货、领件、供应等工作。

　　2、库内要通气良好，地面干燥，一切零件、材料、附件都要定区，定位、定架、定箱。清洁整齐摆放.要铁离地，链离墙,橡胶物品避阳光;精密零件装柜箱。零件要上放轻,下放重，中间放常用。

　　3、各种零件、材料都要根据保管技术要求合理保管。定期维修，做到勤检查，勤整理、勤涂油，不潮湿，不腐蚀、不生锈，不变形，不丢失.

　　4、建立贴目、零件器材卡片。严格执行领发、登记手续，做到账物相符

合作社管理制度2

　　专业合作社管理制度的重要性体现在：

　　1、规范运营：制度化管理可以降低运营风险，提高工作效率。

　　2、保障公平：通过明确的权利义务分配，确保每个成员都能平等参与决策和收益分配。

　　3、增强信任：公开透明的'财务管理和决策过程有助于增强成员间信任，巩固合作社基础。

　　4、提升竞争力：科学的管理能提升合作社的生产力和服务质量，增强市场竞争力。

　　5、促进发展：良好的管理制度有利于合作社的长期稳定发展，实现共同富裕。

合作社管理制度3

　　一、统一生产计划

　　合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段生产计划，由社员（或者生产场、加工厂）按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到[八定"。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员报酬奖惩。

　　二、统一供应农资

　　合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员（或者生产场、加工厂）采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

　　三、统一技术标准

　　合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

　　四、统一产品认

　　合作社统一认认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

　　五、统一指导服务

　　合作社实行管理人员（或者社员代表）分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员（或者生产场、加工厂）进行产前、产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

　　六、统一加工销售

　　1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

　　2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼；社员要维护本社形象和利益，要履约

　　守信，不贪小利；社员要听从统一指挥，服从统一调度，保在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

　　3、在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销售。

　　七、根据第十六条的规定，农民合作社的成员享有以下权利：

　　1、参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行管理。

　　（1）参加成员大会。这是成员的一项基本权利。成员大会是农民合作社的权力机构，由全体成员组成。农民合作社的每个成员都有权参加成员大会，决定合作社的重大问题，任何人不得限制或剥夺。

　　（2）行使表决权，实行管理。农民合作社是全体成员的合作社，成员大会是成员行使权利的机构。作为成员，有权通过出席成员大会并行使表决权，参加对农民合作社重大事项的决议。

　　（3）享有选举权和被选举权。理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照和章程的规定行使职权，对成员大会负责。所有成员都有权选举理事长、理事、执行监事或者监事会成员，也都有资格被选举为理事长、理事、执行监事或者监事会成员，但是法律另有规定的除外。在设有成员代表大会的合作社中，成员还有权选举成员代表，并享有成为成员代表的被选举权。

　　2、利用本社提供的服务和生产经营设施。农民合作社以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。作为农民合作社的成员，有权利用本社提供的服务和本社置备的生产经营设施。

　　3、按照章程规定或者成员大会决议分享盈余。农民合作社获得的盈余依赖于成员产品的和成员对合作社的利用，本质上属于全体成员。可以说，成员的参与热情和参与效果直接决定了合作社的效益情况。因此，法律保护成员参与盈余分配的权利，成员有权按照章程规定或成员大会决议分享盈余。

　　4、查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。成员是农民合作社的所有者，对农民合作社事务享有知情权，有权查阅相关资料，特别是了解农民合作社经营状况和财务状况，以便监督农民合作社的运营。

　　5、章程规定的其他权利。上述规定是规定成员享有的权利，除此之外，章程在与不抵触的情况下，还可以结合本社的实际情况规定成员享有的其他权利、义务。

　　农民合作社在从事生产经营活动时，为了实现全体成员的共同利益，需要对外承担一定义务，这些义务需要全体成员共同承担，以保农民合作社及时履行义务和顺利实现成员的利益。

　　根据第条的规定，农民合作社的成员应当履行以下义务：

　　1、执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议。成员大会和成员代表大会的决议，体现了全体成员的共同意志，成员应当严格遵守并执行。

　　2、按照章程规定向本社出资。明确成员的出资通常具有两个方面的意义：

　　一是以成员出资作为组织从事经营活动的主要资金来源。二是明确组织对外承担债务责任的信用担保基础。但就农民合作社而言，因其类型多样，经营内容和经营规模差异很大，所以，对从事经营活动的资金需求很难用统一的.法定标准来约束。而且，农民合作社的交易对象相对稳定，交易相对人对交易安全的信任主要取决于农民合作社能够提供的农产品，而不仅仅取决于成员出资所形成的合作社资本。由于我国各地经济发展的不平衡，以及农民合作社的业务特点和现阶段出资成员与非出资成员并存的实际情况，一律要求农民加入合作社时必须出资或者必须出法定数额的资金，不符合目前发展的现实。因此，成员加入合作社时是否出资以及出资方式、出资额、出资期限，都需要由农民合作社通过章程自己决定。 3（按照章程规定与本社进行交易。农民加入合作社是要解决在的生产经营中个人无力解决、解决不好、或个人解决不合算的问题，是要利用和使用合作社所提供的服务。成员按照章程规定与本社进行交易既是成立合作社的目的，也是成员的一项义务。成员与合作社的交易，可能是交售农产品，也可能是购买生产资料，还可能是有偿利用合作社提供的技术、信息、运输等服务。成员与合作社的交易情况，按照第三十六条的规定，应当记载在该成员的账户中。

　　3、按照章程规定承担亏损。由于市场风险和自然风险的存在，农民合作社的生产经营可能会出现波动，有的年度有盈余，有的年度可能会出现亏损。合作社有盈余时，分享盈余是成员的法定权利，合作社亏损时承担亏损也是成员的法定义务。

　　4、章程规定的其他义务。成员除应当履行上述法定义务外，还应当履行章程结合本社实际情况规定的其他义务。

合作社管理制度4

　　一、油料员要加强业务学习,明确各种油料性能、标号和分类，不能混用或借用，如混用、错用造成事故由油料员负责。

　　二、各种油料进出必须使用油料出库单，帐物相符，按规定加油，计量准确，车组领取后签名或盖章，私人不经领导批准不得加油。

　　三、主油净化必须使用三过滤，提高主油清洁程度，付油有搅拌器，黄油有加注器。

　　四、油库必须安全可靠，门窗牢固，防火设备齐全。

　　五、在油料3 0米内不准吸烟,车辆加油时要熄火进行加油，加完油后,不得在离油库5 0米以内保养机具。

　　六、常年保持油库内外的清洁卫生,安全防火.

　　七、坚持常年回收废料(机油、柴油、齿油）。

合作社管理制度5

　　财务管理制度是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹资活动、投资活动、资金营运活动、安排活动而制定、遵守的法律、法规、规章、准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。

　　农夫专业合作社的性质有别于其他集体全部制企业，也有别于一般的盈利组织，主要体现自我服务的公益性。农夫专业合作社是指在某一产品的生产，某一行业的经营或某一服务领域共同组织成的合作经济组织，完全根据合作制原则结成的经济利益共同体，以形成共同生产或经营，抵挡市场风险，取得规模效益。专业合作社的财务管理主要包括：

　　(一)核算体制

　　专业合作社遵循自愿、互利、民主、公平的合作制原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我服务，自我进展，自我约束的财务管理体制。其最高权力机构为社员(代表)大会，依据社章设立理事会，监事会。各类专业合作社应依据原行业财务制度，结合自身的

　　特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。

　　(二)资金来源

　　1、社员股金。社员股金是为了取得专业合作社社员身份而缴纳的股金，实行利益共享，风险共担，社员股金按实现的利润进行分红。

　　2、提留的风险金和企业进展基金。按现行财务制度的规定提取的一般盈余公积金作为风险金，以及按社员(代表)大会的决议提取肯定比例的进展基金。

　　3、公益金按现行财务制度提取。

　　4、盈余积累按现行财务制度规定提取的任意盈余公积金。

　　5、银行贷款。专业合作社可以依据业务需要根据银行贷款的要求向各类商行申请贷款。

　　6、供销合作社投入的资金

　　7.其他来源，包括政府有关部门的扶持资金。

　　(三)盈余安排

　　农夫专业合作社的盈余安排，是由理事会提出详细安排方案，由社员(代表)大会争论打算。一般应按以下挨次安排：

　　1、按现行财务制度提取一般盈余公积金。

　　2、按现行财务制度提取公益金，用于本社职工的福利设施支出。

　　3、对社员股金，政府有关部门的扶持资金，供销合作社的.投

　　资等按比例分红。

　　4、按社员供应的产品，服务交易额或交易量实行二次安排; 5、按社员(代表)大会的决议提取任意盈余公积金; 6、按社员(代表)大会的决议提取企业进展基金。

　　(四)财务掌握

　　完善的企业内部掌握制度是保证企业生产经营顺当进行，防范和化解经营风险的有力手段专业合作社具有人员少经营环节多，手续制度多的经营特点，更必需建立完善的内部掌握制度。

　　1、建立人员掌握制度。农夫专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素养应由理事会确定。厂长(经理)，技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特殊是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。

　　2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必需制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必需齐全，各负其责。

　　3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长(经理)签字后，厂长(经理)最终审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员(代表)大会批准。

　　4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管

　　理措施的实施关系到企业的生存与进展，企业必需慎重行事，理事会应聘请有关专家进行仔细的讨论论证并经社员(代表)大会争论确定。

　　5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广阔社员的信任，财务管理必需高度民主化，透亮化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和询问活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。

　　6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行状况，搜集反馈看法，确保制度符合实际进展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行型的财务管理，切实提高资产监督水平。

合作社管理制度6

　　专业合作社管理制度是一套详细规定合作社运营、管理、决策和责任分配的规则体系，旨在确保合作社的高效、公平和可持续发展。内容主要包括以下几个方面：

　　1.组织架构与职责：定义合作社的'组织结构，包括成员大会、理事会、监事会等机构的设立及其各自职责。

　　2.入社与退社程序：明确成员加入和退出合作社的条件和流程，保障成员权益。

　　3.资金管理：规定资金的筹集、使用、审计和分配，确保财务透明。

　　4.生产与经营：设定生产活动的规划、执行和监督机制，以及市场销售策略。

　　5.决策机制：描述重大事项的决策过程，如投票权分配、决策规则等。

　　6.内部控制与风险管理：建立内部监控系统，预防和应对潜在风险。

　　7.争议解决：制定解决内部纠纷的程序，促进和谐合作。

　　内容概述：

　　1.法律遵从性：确保制度符合国家相关法律法规，保证合作社合法运营。

　　2.成员权益保护：明确成员权利和义务，防止利益受损。

　　3.治理结构优化：通过合理的权力分配，提高决策效率和执行效果。

　　4.利润分配：依据合作社原则，公平合理地分配利润。

　　5.教育培训：为成员提供必要的业务培训和技术指导，提升合作社整体能力。

　　6.社会责任：强调合作社的社会角色，推动其在环保、社区服务等方面发挥作用。

合作社管理制度7

　　农业合作社管理制度的重要性不言而喻，它：

　　1、提升效率：明确的职责分工和决策机制能提高合作社的运营效率。

　　2、保护权益：通过规范成员权利和义务，保障所有成员的合法权益。

　　3、保证透明：严格的.财务制度和监督机制，使合作社的运营公开透明，增加成员信任。

　　4、防范风险：科学的决策和风险控制，降低合作社面临的市场和经营风险。

　　5、促进和谐：有效的纠纷解决机制，有利于维护合作社内部稳定，促进共同发展。

合作社管理制度8

　　农业合作社管理制度是一种组织管理机制，旨在规范合作社的运营，提高农业生产效率，保障农民权益，实现农业可持续发展。它涵盖了合作社的组织架构、决策流程、财务管理、成员权利与义务、产品销售等多个方面。

　　内容概述：

　　1.组织架构：明确合作社的领导机构、执行机构、监督机构及其职责，确保各环节运作顺畅。

　　2.决策流程：规定重大事项的决策程序，如成员大会的召开、提案的提出与审议、决议的`通过等。

　　3.财务管理：建立财务报告制度，规范收入与支出，确保资金透明，防止滥用职权。

　　4.成员权利与义务：明确规定成员的加入、退出机制，以及他们在合作社中的权利和责任。

　　5.产品销售：制定农产品的定价策略、销售渠道、分配规则，确保公平交易。

　　6.内部监督：设立内部审计机制，定期检查合作社的运营状况，确保合规经营。

　　7.培训与发展：规划成员培训计划，提升农业技能，推动合作社的技术创新和市场竞争力。

合作社管理制度9

　　一、机务区管理员负责场、库设施的管理工作，保持整洁，使之经常处于完好状态。

　　二、指导车组人员,使农业机械达到制度要求的停放保管状态，并有权制止未达到要求的.机具进入场库。

　　三、农业机械入场、库长期停放和离场、库，参加作业时机务区管理员要同车组人员办理交接手续。

　　四、对场、库内长期停放保管的农业机械，机务区管理员要保证安全的责任。

　　五、管理员要有高度的责任心，坚守岗位，忠于职守，并及时向机务队长报告情况，提出建议意见，由于玩忽职守造成责任事故导致损失的，视情节轻重，给予批评教育，赔偿损失直至行政处罚。

合作社管理制度10

　　合作社议事规则制度

　　一、合作社由全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

　　1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

　　2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员；

　　3、决定社员出资标准及增加或者减少出资；

　　4、审议本社的发展规划和年度业务经营计划；

　　5、审议批准年度财务预算和决算方案；

　　6、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

　　7、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告；

　　8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

　　9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

　　10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

　　11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

　　12、决定其他重大事项。

　　二、召开成员大会，出席人数应当达到社员（代表）总数三分之二以上。社员（代表）大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

　　三、社员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

　　四、社员（代表）大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。

　　五、社员（代表）大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

　　六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分（或者全部职权）。

　　理事会工作制度

　　一、理事会是合作社的执行机构，对社员（代表）大会负责。

　　二、理事会由5—7名理事组成，设理事长1名，副理事长1名，理事3—5名。理事会成员由社员（代表）大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

　　三、理事会职责

　　1、组织召开社员（代表）大会并报告工作，执行社员（代表）大会决议；

　　2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员（代表）大会审议；

　　3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员（代表）大会审议；

　　4、组织开展社员培训和各种协作活动；

　　5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

　　6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；

　　7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

　　8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；

　　9、履行社员（代表）大会授予的其他职权。

　　四、理事会表决制度

　　理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行监事（或者监事长）和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席者无表决权。

　　五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内做出答复。

　　六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

　　1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员（代表）大会；

　　2、签署本社社员出资证明；

　　3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；

　　4、组织实施社员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

　　5、代表本社签订合同等；

　　6、履行社员（代表）大会授予的其他职权。

　　监事会工作制度

　　一、监事会（执行监事）是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

　　二、监事会由3人组成（或设1名执行监事），设监事长1人。监事会成员（执行监事）由社员（代表）大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

　　三、监事会（执行监事）职责。

　　1、监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；

　　2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

　　3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

　　4、向社员（代表）大会提出年度监察报告；

　　5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

　　6、提议召开临时社员（代表）大会；

　　7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；

　　8、履行社员（代表）大会授予的其他职责

　　四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

　　五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

　　六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

　　议事规则制度

　　一、本社按照“成员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。

　　二、成员（代表）大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、票选票决方式民主进行。

　　三、理事会实行集体领导，分工负责，民主集中制；理事会由理事长主持在其职权范围内研究决定事务，制订提请成员（代表）审议事项的方案；决定事务需表决的一律采取票决方式进行。

　　四、监事会由监事长主持（执行监事负责本社的监督），按照章程规定的职责，研究制订对理事会及其成员、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。监事会（执行监事）书面提出质疑问题的同时，有权书面通知停止所质疑对象的此类行为，当答复通过后方才解除；质疑对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请理事会或者成员（代表）大会表决解决。

　　五、根据全社社员居住分布状况和生产状况，实行每个理事、监事、社员代表分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

　　社员管理联系制度

　　一、入社管理

　　1、入社条件和程序。凡是从事与本社业务直接有关的生产经营活动的公民，以及企业、事业单位或者社会团体，符合理事会规定的入社条件，自愿加入本社，承认并遵守本社章程和管理制度，即可书面向本社提出申请，填写《入社申请书》，经本社理事会讨论通过后，在社员花名册上登记，颁发社员证，即成为本社社员。

　　2、社员比例规定。本社社员中，农民必须占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个团体成员；成员总数超过二十人的，团体成员不得超过成员总数的百分之五。

　　二、社员义务

　　1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；

　　2、按照章程规定向本社出资；

　　3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

　　4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；

　　5、不从事损害本社社员共同利益的活动；

　　6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；

　　7、承担本社的亏损；

　　8、社员共同议决的其他义务。

　　三、社员退社、死亡、除名管理

　　1、社员要求退社的，须在会计年度终了的三个月（团体社员退社的，须在会计年度终了的六个月前）前向理事会提出书面声明，填写《社退社申请书》，方可办理退社手续。退社社员的社员资格于该会计年度结束时终止，在本会计年度决算后一个月内，办理退社财务结算。如本社经营盈余，按照本社规定退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额，并返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

　　2、成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

　　（1）不履行成员义务，经教育无效的；

　　（2）给本社名誉或者利益带来严重损害的；

　　（3）成员共同议决的其他情形。本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因第（2）项被除名的，须对本社给予相应赔偿。

　　3、社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在一个月内提出入社申请，填写《入社申请书》，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照退社处理。

　　4、合作社要对退社、死亡、除名成员的'《社员证》及时收回，按规定注销社员资格。

　　四、社员联系制度

　　根据全社社员居住分布状况和生产经营状况，实行每个理事、监事（或者社员代表）分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

　　生产销售管理制度

　　一、统一生产计划

　　合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段生产计划，由社员（或者生产场、加工厂）按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

　　二、统一供应农资

　　合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员（或者生产场、加工厂）采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

　　三、统一技术标准

　　合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

　　四、统一产品认证

　　合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

　　五、统一指导服务

　　六、统一加工销售

　　1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

　　2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼；社员要维护本社形象和利益，要履约守信，不贪小利；社员要听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

　　资产财务管理制度

　　一、管理机构

　　理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。

　　二、管理内容

　　合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

　　三、资产管理

　　本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

　　四、财务账款管理

　　本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

　　五、财务审批管理

　　本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在_______元以内费用开支，由理事长直接审批；在_______元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批；在_______元以上的开支和投资（或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

　　六、财务公开办法

　　本社实行“财务公开、民主监督”。每月将财务收支情况张榜公布于办公地点；每年向社员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询。

　　七、购销价格管理

　　本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。

　　八、社员账户管理

　　本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量（额）。社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有。

　　社员盈余分配制度

　　一、分配对象。参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员。

　　二、分配核算。合作社在进行年终盈余分配工作以前，财务人员要做好财物清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余，清理资产和债权、债务。财务核算结束后，向理事会提交盈余分配方案。

　　三、盈余分配顺序和办法。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：1、提取盈余公积金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。若累计有亏损，首先弥补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资。2、向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量（额）向社员返还，分配比例不低于可分配盈余的60%；按照出资额、成员应享有公积金份额和国家财政扶持资金及接受捐赠确定为社员的份额向社员进行分配，分配比例不超过可分配盈余的40%。入社不满一年的社员，根据社员实际出资和入社时间，按时间段按比例进行分配。

　　四、审批程序。理事会接到合作社财务部提交的盈余分配方案后，组织召开有监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩大会，听取意见，进一步完善方案，经理事会审核后，提请社员（代表）大会审议批准后方可执行。

　　五、记载登记。按交易量（额）比例分配盈余金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。

　　项目投资管理制度

　　一、项目投资范围

　　本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资。

　　二、投资项目的立项

　　理事会接受投资项目建议后，确定专人组成项目论证小组进行实地考察和调查研究，提出项目是否建设建议。论证小组认为项目可行的，编制可行性报告及实施方案，按程序及权限审核和审批。理事会对报送的投资项目可行性报告经审核后认为可行的，应尽快给予审核并按程序提交有关会议审定。项目可行性论证内容包括：市场状况分析、投资额度、投资资金筹措、投资回报率、投资风险、投资占用时间、政策优惠条件、收益分配等。

　　三、投资项目审批和实施

　　凡超过理事长个人在本社股金额度2倍以上的投资属于重大投资。本社的重大投资项目由理事会审核，社员（代表）大会批准，理事会组织实施。一般投资由监事会审核，理事会审批，组建项目部实施。

　　四、项目投资资金的筹措管理

　　1、投资项目资金筹措以实现本社最广泛的社员及其最大限度的收益为原则，来确定资金筹措渠道和范围。

　　2、在国家部分投资，合作社有能力配套投资项目建设情况下，不得动员社员再入股投资和贷款投资。

　　3、项目投资优先本社社员在规定时间内入股投资。部分社员不愿入股投资的，其它社员个人入股投资最高不得超过总投资的20%，理事长个人入股投资最高不得超过总投资的30%，团体社员入股投资最高不得超过总投资的40%。

　　4、项目投资额度在社员入社出资总额30%以内的，合作社经理事会决定，可以直接利用贷款投资。使用政府贴息贷款和农业担保公司担保贷款的项目投资，理事会审批投资权限额度可提高到社员在合作社入股出资总额的80%。

　　5、采用合作社贷款投资项目的额度最高不得超过社员入社总出资额的80%，并要经过社员（代表）大会三分之二以上的参会人员同意。

　　五、投资项目的建设监督管理

　　监事会负责投资项目建设的质量、进度、安全和资金使用的监督管理。项目建设结束后，要组织项目建设验收和项目建设资金内部审计。

　　六、建成项目的经营管理

　　项目建成验收后，由理事会负责将该项目纳入合作社一体化经营管理，属社员与合作社共同投资建设的项目（即本制度第七条第3款类型）要单独核算。

　　七、投资项目收益分配

　　1、项目投资收益按投资股份分配。

　　2、本社使用国家扶持资金、其它捐赠资金、合作社公积金、社员未分配盈余和合作社贷款投资项目的，均属合作社对项目的投资，其投资收益记入合作社收入，社员在合作社按盈余分配制度分配。

　　3、由社员在本社完成基本出资入股的基础上，又直接投资入股与合作社共同投资建设的项目收益，按投资股份分配。社员的再投资收益分配给投资的社员，合作社投资所分得的项目收益记入合作社收入。

　　八、该制度由本设理事会负责解释。

　　档案管理制度

　　一、归档范围。凡是反映本社活动的章程、管理制度、社员情况、规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属归档范围。

　　二、档案管理由档案管理员负责。保证本社的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

　　三、资料的收集与整理。归档资料实行“季度收集整理”和“年度归档立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月为季度收集整理期，每年二月份为档案资料归档立卷期。在档案资料收集整理和归档立卷期，由档案管理员分别向各部门收集应该归档的原始资料，各部门应积支持极配合。凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。档案管理员根据有关文书立卷归档管理制度实施档案归档整理。

　　四、资料的分类与归档。档案资料的分类依据文书立卷归档管理的有关规定执行。档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

　　五、档案的借阅。理事会和监事会成员借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。因工作需要，本社的其他人员需借阅档案的，本人提出申请，非密级的由理事会成员审批；借阅密级档案的由理事长审批，原则上只能在档案室阅览，不准再外借；本社外的人员借阅档案，一律由理事长审批。借阅者要保持整洁完整，不得涂改遗失；要注意安全保密，未经允许，不得翻印、抄录、转借、遗失。

　　六、档案的销毁。任何个人或部门未经允许不得销毁档案资料。档案到了销毁期，由档案管理员进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的档案资料销毁审批报告和将要销毁的档案资料做好登记并归档。销毁登记表永久保存。在销毁档案资料时，必须由监事会成员监督销毁并在销毁登记表上签字。

　　学习培训制度

　　一、学习培训内容

　　主要学习培训党在农村的方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、合作社生产经营管理知识、合作社章程和管理制度、合作社相关的生产技术等。

　　二、学习培训时间

　　每年全体社员集中学习培训不少于六次。合作社理事会成员、监事会成员、管理人员、社员代表每月集中学习不少于一次。有重要、紧急的学习内容随时安排集体学习。

　　三、学习培训方式

　　学习采取集中学习与个人自学相结合，自我组织培训与接受其它组织培训相结合，专题学习培训与以会代训相结合的方式进行。

　　四、学习培训要求

　　1、学习培训要做到“六有”。即有组织、有计划、有考勤、有笔记、有测试、有奖惩。

　　2、理事会负责社员学习培训的组织和领导，每年制订符合本社实际的学习培训计划，为社员统一免费配置笔记本。

　　3、加强以本社《章程》和《管理制度》为重点的入社人员学习培训，经测试通过后方可入社。

　　4、社员要按时参加集体学习培训教育活动，凡无故缺席1次（或者迟到早退3次），扣除相当于农民纯收入2天额度的盈余分配（用于学习培训奖励），一年内连数3次（或者累计5次）无故缺席的，理事会可以予以除名。

　　5、每年集中1—2次学习培训测试，对成绩优秀的给予一定的物质奖励。

　　社务公开制度

　　一、社务公开的内容

　　1、本社发展规划，年度工作目标及执行情况；社员（代表）大会和理事会讨论决定事项的实施情况；理事会年度工作目标执行情况；监事会工作目标完成情况。

　　2、合作社年度财务计划、财务决算和债权债务情况。

　　3、社员的入社、退社、除名情况；社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况；社员与合作社的交易额（量）情况；社员盈余分配、投资收益分配等情况。

　　4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

　　5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

　　6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况；本社建设项目的投资、管理和收益情况。

　　7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。

　　8、涉及本社社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

　　二、社务公开的形式

　　1、公开栏公开。在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

　　2、会议和公开信公开。通过召开社员（代表）会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

　　3、填写发放社员证公开。设计制作集注明社员身份、股金证明、社员个人账卡、社情员意、明白卡等于一体的社员证，适时填写发放公布，但不得取代公开栏。

　　三、社务公开的时间

　　基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。财务公开内容每月公开一次。填发社员证公开，一般一年一次。应当及时公开的事项随时公布。

　　四、社务公开的程序

　　1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案；

　　2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布；

　　3、监事会建立社公开档案备查。

　　四、意见反馈

　　每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。理事会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于7日内作出答复。半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。对反映的突出问题要组织专门人员调查、核实、纠正，督促整改落实。

　　五、监督管理

　　对不按规定进行社务公开的，监事会可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免职务和除名；对社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

合作社管理制度11

　　一、维修场所必须具备相应的维修设备和检测仪器，配备相应的技术等级的修理人员；并持有农机主管部门考核合格的技术合格证，要有工商行政管理部门发给的.营业执照，方可从事农业机械维修；

　　二、农机修理部门应当接受农机主管部门对其维修技术和维修设备，仪器的定期审验;

　　三、修理单位应当依照省定《农业机械维修技术标准》进行维修，并对其检修质量负责。在保修期内，因维修质量造成损失的，要负责返修和赔偿经济损失;

　　四、因农业机械检修质量发生赔偿纠纷时，由农机主管部门农机管理机械技术鉴定小组鉴定，并确定责任，按农机管理制度划分责任。

合作社管理制度12

　　一、为保证田间作业标准化，制定质量验收制度，田间作业遵守农业技术要求，严格执行《田间机械作业技术操作规程》和《农机田间作业规范》，实现田间机械作业标准化，做到适时、优质、高效、低耗、安全. 二、各车组要正确安装调试作业机具，确保良好技术状态，并经合作社验收,不合格的不准参加作业。

　　三、为提高田间作业质量,合作社安排的新技术、新措施、新作业方法等，车组必须执行，否则不准参加作业。

　　四、合作社要建立健全田间作业质量检查、验收制度成立验收小组。

　　五、质量验收小组要严格执行田间作业标准、规范、进行质量验收，质量不合格,要严肃处理。

　　六、质量验收单必须填写及时、准确、全面、清楚并由质量验收人和车长签字，机务统计凭此汇总车组工作量。

合作社管理制度13

　　11月11日，青桥驿镇召开村扶贫互助合作社管理制度培训会，本次培训由分管扶贫社副镇长蒋攀攀主持，主要围绕怎样提高村级扶贫互助合作社管理水平进行了系统培训，镇机关全体干部、各村“四支队伍”全体成员、各村扶贫互助合作社理事长、监事长共50人参加了本次培训。

　　会上，副镇长蒋攀攀解读了（留坝县村股份制经济合作社管理暂行办法），从股东的构成、村股份制经济合作社的职责和义务、股权设置、民主监督、财务管理、利润分配等方面进行了具体的知识解析和案例分析；并对（留坝县村级扶贫互助合作社公益类服务队管理办法（试行））文件精神进行了深化浅出的讲解，共享了兄弟乡镇在扶贫社运行管理中的优秀举措和先进做法。

　　会议要求，一是加强理论学习。各村要组织村上的—员干部集中学习扶贫互助合作社管理制度，各扶贫互助合作社主要负责人要全面熟悉系统把握扶贫社的各项业务流程和相关要求，切实发挥好扶贫互助社助农增收作用。二是健全监督管理。各村要高度重视扶贫互助社扶贫资金使用和监督管理工作，各监事长要切实履行相关职责，严格对照相关财务监管制度，及时对扶贫社经营管理活动和财务收支情况进行审核和监督，不断提高扶贫互助合作社管理水平。

　　截止目前，全镇6个行政村扶贫互助合作社已实现全覆盖，149户贫困户全部参加扶贫社，累计入股11.59万元，带动非贫困户109户入股19.2万余元，通过扎实扶贫互助合作社运行，进一步提振了村“四支队伍”和全体村民发展产业的'动力，还促进了全镇产业的发展壮大，为贫困户产业发展提供了资金保障，增加了群众的经济收入，提升了满意度。

合作社管理制度14

　　一、改革开放前农村财务管理特征分析

　　（一）互助组时期

　　农户私有经济背景下互助组时期，以“评分计工”为核心的工分制雏形形成。1949年新中国成立以后，在《共同纲领》“农民是土地的所有者”的推动下，实行了，农民实现了“耕者有其田”的愿望，生产积极性高涨而生产力水平低，因此，临时性互助组、长年定型互助组等经济组织应运而生，小农经济得到一定的发展。在这一阶段，较低的生产力水平以及社会资源的整体匮乏，对农村财务管理的要求也很低：主要核算农户自己的投入与产出，同时采用“评分计工”方式对互助组内部的劳动力与劳动资料投入进行计量和分配，在推动这个时期经济发展的同时，产生了工分制的雏形，并奠定了按劳、按投入计酬分配的基础。

　　（二）合作社时期

　　部分集体所有制经济背景下初级合作社时期，生产资料私有与合作并存，所有权与经营权分离，“评分计工”有所发展，“劳股结合”的分配制度与财务监督制度开始实施，财务规范意识产生。1953年12月，《关于发展农业生产合作社的决议》颁布，决议指出，初级社中，土地、牲畜、农具等主要生产资料仍归农民私人所有，但由初级社集体共同使用，并折股分红。农业的社会主义改造由此全面展开。农户以土地入股，所有权与经营权分离，即所有权仍归农户，经营权归合作社，产生了部分集体所有制经济。在此经济背景下，农业实行统一经营、集中劳动、统一评工计分、统一分配、入股分红。这样的产权与分配制度，使农户折股报酬与劳动报酬都与农户向集体的劳动投入结合起来，对农户的经济行为有一种正的激励效应，进而提高了农户的劳动生产积极性，促进农村经济的大力发展。作为该阶段的农村财务，既要核算合作社的投入与产出，又要核算农户个人的分配收入，还必须建立合作社与农户之间的分配制度，所以农村财务管理主要是解决评分合理、分配公平的问题。《决议》指出了要逐步建立必要的、简单易行、但又严格的财务管理和会计制度，“凡社内一切财务开支和对于农业贷款的运用，必须经过民主讨论决定，其批准权限应按开支数目的大小，分别由社员大会或理事会讨论决定，各种账目必须适当地分别清楚，并要定期公布，以便受到社员的经常监督”。决议的要求反映了当时环境下集体经济的需求，也就是建立财务制度，加强财务监督，实行民主管理。由此可以看出，该阶段经济发展背景下，评分计工的会计计量方式得到发展。在基于私有与部分集体经济所有制并存的生产关系下，分配制度与监督制度开始建立，推动农村财务由过去较为单一的会计核算向会计核算与财务管理和监督相结合的农村财务管理模式转变。

　　（三）高级合作社时期

　　集体所有制经济下的高级合作社时期，生产资料集体所有，“按劳计酬多劳多得”的单一分配原则得以确立，财务管理工作内容进一步扩大，财务预算与财务计划制度开始建立，财务规范要求提高，财务管理要求与财务人员素质的矛盾开始显现。高级农业生产合作社取消了生产资料私人所有制，土地等生产资料归集体所有，实行统一经营、统一劳动、统一安排生产，按照社员参加集体劳动的工分统一核算分配，不再支付土地和其他生产资料报酬。农业合作化后，财务工作始终是合作社管理中一个最薄弱的环节，也是社员意见最大的地方。不少社财务制度不健全，财务不公开。为此，1955年11月，在全国人大常务委员会第二十四次会议通过了《农业生产合作社示范章程草案》中要求农业生产合作社管理委员会应该制定年度生产的财务收支计划，并提交社员大会审查批准，再一次强调要建立必要的财务制度和会计制度，定期公布财务收支状况，且明确提出了社员实行“按劳计酬、多劳多得”的分配原则。为了尽早实行《农业生产合作社示范章程草案》关于财务方面的规定，并结合整社运动，各地花费了很大精力清理合作社的财务工作，在财务公开方面取得了一些进展，但整体财务状况依然混乱。其主要原因是会计力量弱，领导干部又普遍不懂财务，对财务工作的实施造成了极大的困难。鉴于领导干部财务工作理论和实践经验缺乏，后来成立的会计辅导站，对各社的会计工作起到了一定的辅导作用。初级社被高级社所取代，生产资料全部集体所有，生产以生产队为单位组织，分配在高级社全社范围内进行，经营成果在不同生产队收入中被平均化，生产关系的转变束缚了生产力的发展，同时，低下的财务管理水平也影响了生产积极性的提高，整个农村经济发展受到束缚。

　　（四）时期

　　公有制经济背景下的时期，建国以来首个加强农村财务管理的专门文件颁布，明确提出要建立一套比较健全的财务管理和经济核算制度以及财务规范，农村财务管理工作制度化。评工计分、按劳分配的核心没有改变，但以“基本核算单位”变革为主线的平均主义体现充分。是通过合并农业生产合作社建立起来的政治、经济管理组织。1962年颁布的《农村工作条例修正草案》，明确农村一般地分为公社、生产大队和生产队三级，以生产队所有制为基础的三级所有制，是现阶段的根本制度。生产队是的基本核算单位。它实行独立核算、自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。制度是一种高度集中的管理体制，公社全体社员的生产资料由生产队统一经营和管理，社员无权自主调用，社员在集体经济组织的统一安排下劳动，劳动采取评工计分、按劳分配的办法，实行工农商学兵于一体、政社合一的管理体制。为适应公社管理体制的需要，农村经营管理部门的主要职能逐步转变为计划管理、劳动管理、财务管理、物资管理和收益分配。的迅速发展引起了生产、分配、交换、以及人民思想意识的变化。过去高级农业生产合作社在生产组织、收入分配、财务管理等方面的一套方法，已经不能完全适应今天大型的综合性的的需要。1960年7月4日中共中央及时了《关于加强财务工作的指示》，要求一定要用极大的努力，加强经营管理，建立一套比较健全的财务管理和经济核算制度，保证公社各项生产建设事业的充分发展和社员收入的不断增加。坚持勤俭办社，实行经济核算，健全财务制度（包括财务计划、会计制度、现金和物资管理等），加强民主管理。但是由于受和后期的，使财务制度的执行受到了严重的威胁。绝对平均主义盛行，不仅没有使直接生产者――农民享受到共产主义制度所能带来的经济实惠，而且严重侵犯了生产队和农民的物质利益，极大地挫伤了生产者的劳动积极性，阻碍了农村经济的发展。为了使基层的矛盾趋于缓和，变革了经济核算单位，但这只是在一定程度上缓解了矛盾，平均主义并没有从根本上克服。

　　二、改革开放后农村财务管理特征分析

　　（一）家庭联产承包制时期

　　家庭联产承包责任制下，土地在集体所有的前提下实现了所有权与经营权的分离，“双层经营，统分结合”解放了农村生产力，农村财务在清理整顿的基础上围绕农村经济改革进行变革，系统的农村财务管理制度体系逐步建立，农村经济发展多样化催生了农村财务管理多模式。1978党的'十一届三中全会拉开了我国农村改革的序幕，以体制改革为突破口，实行家庭联产承包责任制。在家庭联产承包责任制下，农民获得土地经营权和部分生产资料的所有权，成为独立的商品生产者和利益主体，分配制度随之变迁为“交够国家的，留足集体的，剩余都是自己的”，国家以税的形式参与分配，乡村以费的形式参与分配，分配关系由自上而下调整为自下而上，既有农户分散经营，还有集体经营，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥，使农民的生产积极性空前高涨，农业生产力得到了极大释放。推动了我国农村经济的快速发展。统计资料表明，在广泛推行家庭联产承包责任制的1978-1984年间，中国农业产出每年保持了7.7%的增长率，1984年与1978年相比，农业总产值以不变价格计算增加了42.23%，这七年是1949年新中国成立以来农业增长最快的时期。农村经营体制的变革以及农村经济的发展，要求农村财务管理逐步规范化和科学化。1982年，《全国农村工作会议纪要》中明确要求：“集体经济的核算单位，要建立经济核算制度，搞好经济活动分析，降低生产成本。社队的财务整顿，要认真总结试点经验，分批展开，争取一两年内完成。通过整顿，健全财务管理制度，特别是民主监督的制度。要整顿编制，缩减人员补贴，减轻不合理负担。要清产核资，培训经营管理人员，稳定财会队伍，积极试行会计专业化，以提高经营管理水平。”各地按照中央文件的精神，纷纷进行了财务整顿工作。为了改变财务混乱的局面，结合清理整顿，边整边改，逐步引入了审计制度，建立了农村财务会计核算制度、现金管理制度、开支审批制度、各项财产管理制度、档案管理制度、财务人员岗位责任制和百分考核制度。达到了财务管理制度化，审计监督日常化，账单正规化，会计程序规范化，帮助了被审计单位加强和改善财务。随着农村经济的更进一步发展，农村集体经济行为逐渐增多，财务管理的内容日益扩大。管理的要求越来越高，应对不同经济管理的要求，会计委托制、财务双代管、农村会计委派制等多种财务管理模式应运而生。此阶段中，农村经济得到很大发展，农村财务管理也迈上了一个新台阶，财务管理制度体系建立，财务规范化程度提高。

　　（二）农村税费改革时期

　　统筹城乡发展，实施农村税费改革，如何化解乡村债务成为了农村财务管理的核心问题。自1996年以来，我国农业经济发展逐渐形成买方市场，农村分配关系趋向市场化。农产品过剩导致了较为严重的难卖和价格下跌问题，农民收入增长缓慢，生产积极性受挫。农民收入和负担问题开始成为农村分配关系中的重要问题。为此，政府积极推进农村“三取消、两调整、一改革”税费改革政策，并直至取消农业税，我国开始进入“工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展”的发展阶段。农村税费改革后，由村级直接掌握使用的资金、村级收入明显减少，农村高额负债难消化的矛盾凸现，农村财务收支矛盾十分突出，不认真解决债务，势必影响税费改革成果的巩固。各地主要从以下几个方面进行化解乡村债务：一是清欠还债；二是节支还债；三是盘活资产还债；四是通过发展还债；五是建立奖补机制激励化债。但农村债务的最终化解，最根本的还是要靠农村经济的发展。贯彻落实科学发展观，加大政策倾斜和财政支持力度，因地制宜地发展特色农业，组织动员农户推进农业产业化，大力发展农村经济，增强乡村财力，逐步解决村级债务问题。

　　（三）新农村建设时期

　　新农村建设，农村经济走上专业化、集团化发展，农村财务与工商企业财务并存，二者相互融合，新型农村财务管理模式应运而生。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的重大历史任务。坚持以工补农、工农全面协调发展的原则，建立包括从事产业化经营的公司、农民专业合作社、农民专业协会、社区合作经济组织、农村股份合作经济组织等多种不同运营模式的新型农业经济合作组织，组织中的成员“风险共担、利益共享”，解决了农户小生产和大市场的对接问题，提高了农民抵御市场风险的能力，农业生产效率提高，农业发展水平得以迅速提升。新型农业经济合作组织的建立，使农村财务管理的内容与要求逐步与工商企业财务管理内容接轨，合作组织的筹资、投资与运营、收回与分配等资金管理内容除保留了农村经济发展的特性要求外，更多的则是与工商企业各种组织形式相一致的管理内容。这样的财务管理机制，规范且科学，保护了农民的合法权益，使得农民同合作经济组织之间，在合理的利益驱动下形成了一个稳固结合、共同发展的格局，建立了“风险共担、利益共享”的经济共同体。

　　三、新中国农村财务管理演变的启示

　　（一）服务于农村经济是农村财务管理的使命，农村财务管理要随着农村经济体制的改革而变迁从建国60年来农村财务管理发展演变的整个过程来看：服务于农村经济是农村财务管理的使命，农村财务管理要随着农村经济体制的改革而变迁。改革开放以前，农村经历了从互助组、初级社，再到高级社、，公有化程度越来越高，农民的私有生产资料越来越少，没有了其他收入来源，农民最关心的就是集体收入的分配问题。分配的合不合理，关系到农民生产的积极性，关系到农村生产效率的高低，最终反映到农村经济发展的快慢，所以农村的分配制度一直在跟随着农村经济体制的改革，从评工计分、劳股结合，到按劳计酬、高度的平均主义。农村的经济体制并不适合当时的生产力发展水平，阻碍了农村经济的发展，农村的分配制度一再改革也是为了服务于当时条件下的农村经济水平，尽可能地使分配制度服务于经济的发展。但是在农村合作的初期，农村财务管理的分配确实让农民的得到了实惠，促进了农业生产的发展，由于到后期过于冒进，随着经济体制改革，同时也过多地加入了国家强制意志成分，并没有促进经济的发展。改革开放以后，农村实行了家庭联产承包责任制，土地实行分户经营，农民付出的劳动同得到的劳动成果有机结合起来，农村经济发展比较稳定，农村财务管理的重点就在于对农村集体资产的管理，由此产生了多种财务管理模式。近年来国家工业有了长足的发展，但农业发展还比较缓慢，为了减轻农民的负担，进行了税费改革，使农村村级财务收入锐减，高额债务难以消化的局面凸显，积极鼓励发展集体经济化解债务问题。随着国家新农村建设的号召，国家把农村建设提到重要议程上，建设社会主义新农村，首先要搞好发展，大力提倡新型农业经济合作组织的发展，加快农业产业化经营，提高农民收入，农村财务管理也随之逐步地向现代企业财务管理迈进，服务于农村经济发展。

　　（二）农村财务管理要有一整套完善的制度安排，并能够得到真正落实

　　我国农村财务制度建设发展比较缓慢，第一个全国性的规范村合作经济组织财务活动的制度《村合作经济组织财务制度（试行）》于1991年，之前国家的一些文件里面对农村财务规范也有所体现，只要有经济，就会有财务。回顾农村财务管理60年的发展历程，有章不循是农村财务管理发展的一大毒瘤。经常进行清理整顿，整顿之后又不认真落实，前清后乱，集体资产流失严重，后来进行的种种管理模式，也是为了让财务制度能够更有效地得以实施，规章制度合理完善，真正落实到位，干群关系就会融洽，有利于农村各项政策措施的无障碍实施，促进农村经济又好又快的发展。

　　（三）农村财务管理要逐步走向现代化

　　随着新型农业经济合作组织的发展，农村财务管理不仅仅是村级组织的财务管理，这时而更偏重于农业经济合作组织的财务问题，涉及到合作组织的筹资、投资、营运和分配问题。由于农业合作组织的一个原则就是“民办、民管、民受益”，对内不以盈利为目的，对外追求经济利益，目的是为了增加农民收入，拉动本地区的农业产业化进程，新型农业经济合作组织与企业的目标并不相同，但是可以借鉴现代企业的管理模式，加强组织内部治理，分配合理，实行资本积累，保持资产价值的相对稳定，保证组织的持续健康发展。