关于户籍制度的调研报告
在不断进步的社会中，人们运用到制度的场合不断增多，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。你所接触过的制度都是什么样子的呢？下面是小编为大家收集的关于户籍制度的调研报告，希望对大家有所帮助。
户籍制度的调研报告 1
为全面贯彻落实市委市政府《关于深化户籍制度改革加快农业转移人口市民化的实施意见》（许发（2017）5号）和《关于加快推进百城建设提质工程的实施意见》等文件精神，不断探索城镇化发展的新思路，努力提高新型城镇化质量和水平，XXX市统计局近日组织相关人员对XXX市新型城镇化工作进行专题调研，认真分析XXX市新型城镇化发展现状、存在问题及对策，现将调研情况报告如下：
一、XXX市新型城镇化发展现状分析
近年来，XXX市城镇化发展已经进入加速发展阶段，呈现出稳定发展的态势，全市城镇化率高于全省平均水平。XXX市在20XX年被国家确定为首批新型城镇化试点以来，坚持以人为本，以城镇化发展为核心，在认真落实国家和省、市相关政策的基础上，结合XXX市实际情况，创新思路，大胆探索，推动试点工作有序开展，在推进农业转移人口市民化方面取得了阶段性成果，城镇化水平也得到明显提高。
（一）城镇人口规模不断扩大，城镇化率提升速度加快。20XX年，XXX市被确定为国家新型城镇化综合试点以来，当年就推进城区4个街道办事处的21个行政村全部改为居委会，涉及的5.6万多农村居民就地市民化。20XX年底再完成6个镇17个行政村的“村改居”工作，经20XX年人口抽样调查结果，结合城乡属性变化情况，最终认定XXX市当年新增城镇人口2.71万人。
20XX年末XXX市常住人口XXX万人，比2017年增加0.8万人，占XXX市新增常住人口3.92万人的20.5%，其中城镇常住人口51.98万人，比2017年增加2.71万人，占XXX市新增常住人口的27.71%，城镇人口增长明显高于常住人口的增长，城镇人口比重呈现明显提高的态势。
（二）20XX年全国新型城镇化试点以来，城镇化率在全省位次逐步提升。近年来XXX市城镇化发展迅速，“十二五”期间XXX市常住人口城镇化率年均增速为1.98%。比XXX市“十二五”期间平均增速1.7%高0.28个百分点，增速高于全市各县（市、区）。XXX市被国家确定为首批新型城镇化试点以来，城镇化加速发展，城镇化率明显提高。20XX年城镇化率达到45.25%，增幅2.06个百分点，在XXX市各县（市区）城镇化率连续三年增幅第一，增长速度连续两年居全省第7位，在全省各县城镇化率排名27位，常住人口城镇化率增速在全省提高3个位次。户籍人口城镇化率也在不断增长，2017年户籍人口城镇化率达到21%，较上年提高了6.7个百分点，20XX年户籍人口城镇化率预计达到29.8%，较上年提高8.8个百分点。
（三）建城区面积不断扩大，城镇承载力不断增强。20XX年禹州市城区规划面积73.6平方公里，中心城区建成区面积达到52平方公里，市区常住人口达到47万人，新型城镇化试点三年来禹州市建成区面积增加7.3平方公里个人简历，市区常住人口增加4.9万人。随着新型城镇化的.顺利推进，城市功能会更加完善，个性特色更加凸显。城区和中心镇区快速发展，城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设成效显著，城镇承载力不断增强。
（四）城市基础设施不断完善，城乡人居环境质量得到改善。在经济社会平稳较快发展的同时，禹州市认真实施新型城镇化三年行动计划，坚持每年谋划实施一批城建重点项目，推动城市形象、城市功能、城市环境全面升级。中心城区建设方面，2017至20XX年，共实施城建重点项目XXX4个，累计完成投资87.94亿元。一大批城市基础设施和公共服务项目建成投用。教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力和水平不断提高。积极开展“五城联创”，市区园林绿地面积达1458.02公顷，建成区绿地率达32.3%、绿化覆盖率达37.4%。城区空气优良天数达到210天。实施水系连通工程，完成“两沟一河”和颍河城区段综合治理，颍河水利风景区晋升为国家级水利风景区，禹州被列入河南省水生态文明建设试点市。深入开展城乡环境综合整治，建成人居环境先进村435个，美丽乡村143个，美丽乡村群17个，创建省级生态乡镇9个，省级生态村32个，连续两年荣获“全省改善农村人居环境工作先进县市”称号，努力把城市的美丽变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数。
二、禹州市新型城镇化过程中存在的问题
（一）城镇化率质量还不够高。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距偏大，20XX年禹州市常住人口城镇化率45.25%，高于户籍人口城镇化率15.45个百分点（户籍人口城镇化率29.8%有待河南省公安局最终审核认定），两种城镇化率差距偏大说明城镇化质量还存在一定的问题。两种城镇化率差距的实质是农业转移人口市民化进程滞后，也反映出户籍制度改革滞后的问题。
（二）加快农业转移人口市民化相关政策落实还不够到位。虽然近年来禹州市在加快农业转移人口市民化方面做出了大量的工作，通过完善城市功能、加大城镇基础设施建设、加强社会管理、提高公共服务水平等方面的努力逐步缩小了两者的差距，但是在农业转移人口落户城镇，享受城镇基本公共服务、市民待遇等方面还需进一步提高，农民进城落户的意愿还不十分强烈，这些问题一定程度上影响和制约了禹州市的城镇化发展和城镇化质量。
（三）中心镇区规模偏小，辐射带动作用不强。目前小城镇作为加快推进城镇化的重要部分，却因多方制约，无法发挥主力军作用。截止20XX年，禹州市共有建制镇18个，除禹州市的神垕镇、顺店镇等镇外，平均每个镇中心区的人口不足一万人，镇人口规模偏小，辐射带动作用不强。许多小镇、镇区基础设施、公共服务设施和管理水平与市区相比差距较大，大部分居民没有摆脱对土地的依赖，没有享受到城市的文明进步。
一是小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全；
二是产业基础薄弱。城镇经济集聚能力和集聚效益偏弱，支柱产业不突出，缺乏支撑产业，农民真正做到弃农还有一段距离；
三是引导性政策措施不配套；
四是大部分镇的公共设施、基础设施不完善，城市功能不足。
三、加快禹州市城镇化进程的几点建议
（一）逐步扩大就业，为农民进城创造更多的就业机会。就业是民生之本，有充分的就业才能吸引农业人口进城务工。各级政府要不断出台完善就业和创业的政策，组织开展人才招聘活动，加快新的人才市场建设进度，为群众就业、企业用工创造条件、提供便利。积极做好宣传推介，大力宣传许昌优良的发展环境，吸引在沿海经济发达地区学业有成、事业有成，掌握一定技术、资源的许昌籍人士回乡就业、返乡创业。同时，要切实依法维护群众的合法权益，严厉打击恶意拖欠工资、拒缴社会保险金等违法行为，确保企业依法用工、群众劳有所得。
（二）优化经济结构，发展第三产业。20XX年禹州市一二三产比重为5.3:57.3：37.4，三产的比重依然偏小，低于全省平均4.5个百分点。政府要继续加大对第三产业的扶植力度，不断化解产能严重过剩矛盾，促进服务业与制造业融合发展，推进服务业发展提速、比重提高。出台更多的优惠政策促进第三产业的发展；第三产业的大发展势必会消化吸纳大量劳动力，促进人口的城镇化，而城镇化进程加快会带动第三产业的大发展。
（三）加强产业集聚，加快发展小城镇。镇区是除了城市和县城以外的重要的人口集聚之地，镇区的产业集聚、小城镇建设是实现城镇人口集聚的重要途径，要加强对镇区的基础建设，提高镇区的公共服务水平，努力使镇区居民享受与城市同等的就业、教育、医疗服务，营造优良生活环境，打造一批特色小镇，充分发挥中心城区的带动作用，研究以城带镇，引导中心城区与乡镇之间组团发展，逐步减少农村人口，缩小城乡差距，实现城镇共同发展共同繁荣。
（四）加强和改进对新型城镇化的考核评价工作，促进常住人口与户籍人口城镇化率的协调发展。进一步完善对新型城镇化的考核评价体系，将经济发展、城市建设投资、民生改善、生态环境等指标纳入考核，及时跟踪各地城镇化发展进程，以人的城镇化为核心，确保农业转移人口“进得城、留得住、过得好、融得入”作为城镇化质量的一个重要标准监测和考核，积极引导全市以提升质量增强效益为目标推进新型城镇化发展。
户籍制度的调研报告 2
一、户籍制度优点
一是促进社会公平。目前农民工的福利待遇与城市居民相差，改革户籍制度，不是简单地取消户籍管理，而是要理清下洗节节，让农民工真正享受与城市居民同等的福利待遇；
二是有利于扩大消费型。
三是不断提高农村生产力。扎实推进户籍制度改革，引导大量有条件的农村户籍人口转户进城，将扩展农村人均耕地面积，推动农业产业化，促进农民收入高增长；
四是促进城乡资源要素一体化。按照世界城市发展战略规律，城镇化进程中农用地面积不是绝非减少而是增加，农民进城后，其松散分散的农村建设用地可复垦为耕地、林地或生态用地；五是增加城市感召力。青壮年农民工及新生代转户进城，不仅让老城区更年轻，还可推迟城市出生率，城镇化的人口规模扩张，不能于泽县于全部是大学生、留学生等“精英“
二、户籍制度弊端重重
我国现行前述的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分共同组成：户口登记制度、台胞证户口移入制度和居民身份证制度。
无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，系统但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种说辞的弊端在改革开放、社会制度年代日益显现：以供应质量标准城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，既不会科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民不能一切正常迁移的需要。
现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。公证计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用安全管理等机构编制管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理改革的进程。
三、破除藩篱需综合改革
户口迁移的容许减少，城市人口机械增长势头可能加快，随之给城市略低于生活保障、优抚安置、教育以及基础设施等造成压力。
放宽准入后受冲击波管理制度最大的是教育、卫生、社保等公共服务领域和基础设施的承载能力。如对社会保障资金额非常明显，每增加一名参保警务人员需增加管理成本。而在大城市低保方面，需要投入大量部分资金，净增加财政支出。如果上级不加大转移支付力度，资金缺口太大，无法实现应保尽保。
因此，国家应加快户籍制度改革的推进步伐，各级各部门，公用要探索和制定相应的各项配套政策措施。对社会公共资源要让全体公民共同享有，不分地域、不论身份和职业，实行权利与责任、权利与义务对等。清理并消除城乡户口差别的不平等待遇，切实解决传统户籍管理中的问题。
制度的公平竞争公平是管理制度社会和谐的基础。实行一元化的户籍制度改革，名衔不只是一个人会的身份变化问题，而是涉及政治、经济体制与体制方面问题的问题。中国经济但无论如何对阻碍经济先期发展的`体制，就应当予以破除。
四、深化户籍改革势在必行
经济社会发展水平较低，特别是城市社会社会性综合承受能力不足，为避免影响社会稳定，户籍市场化改革总体进展较慢，改革目标也远未全面实现。改革开放20多年来，我国城市和小城镇的经济社会发展突飞猛进，为吸纳户籍农村、城镇划分制度的存在是制度性的将改革成果，资源分配不能实现公平化，户籍改革的步伐应降速，有利于经济、社会的可持续健康发展；建议先全方位取销户籍划分，逐步把具备条件的自建农户入驻城镇；对农民入驻城镇的农民制定一系列发展的扶持政策。
户籍制度的调研报告 3
一、调查方法
此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。
二、调查对象
本次调查围绕“重庆户籍制度改革”问题，调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员结构从18周岁到75周岁，男女比例恰当，调查的对象有农民工、工人干部、部分专家和农村基层工作人员、学生等，文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员，从中了解他们对本次改革认识态度和思路。
三、调查结果
总体来讲，户籍制度改革开局不错，虽然难度很大，但总体推进顺利，整体态势良好。转户人口无论从年龄段、区域分布和产业布局来看，和原来的设想总体是一致的，这是城市化进程中非常好的一次人口的组织和调动。这充分说明这项改革是有群众基础的，是符合城市发展要求的。已经转户的160万人，政策还没有完全配套落实到位，还需要一定的物力和财力支撑，并且今年还要继续推进农民工转户，这些转户的群体在各方面待遇和权益没有全部落实到位。表现在：
一是养老保险落实到位。转户居民在享受城镇职工社会保障上不打折扣，坚决到位执行城镇养老保险和医疗保险的标准。
目前，已经转户的160万人，很多都没有自己申请城镇职工养老保险，现社保局在主动办理这个事。社保局根据转户居民应该享受的养老保险待遇标准，主动对接用工企业促其按新标准为转户农民工缴纳保险，通过这样一个渠道，确保转户居民执行城镇职工养老保险标准。
二是农村的权益要保留。承包地和宅基地都可以保留。农机具补助、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助等涉及耕种行为的补贴政策在退出承包地之前继续享受。农村居民涉及对象的补贴政策中，大中型水库移民后期扶持政策不再保留，这是国家的规定，除此以外，其他的都享受。还有就是参军政策，转户之后还是按农村的标准来算，3年之内不变。
三是住房问题落实到位。申请居住公租房也是转户居民的权利。同时转户居民可以按规定享受相应的购房税费减免政策。政府以各种方式解决住房问题。
四是教育问题落实到位。户籍迁入地和居住地一致的，由迁入地教育部门安排入学；户籍迁入地和居住地不一致，由居住地教育部门安排学校入学。当学生就近就学容量不足时，当地教育部门采取随机派校等形式统筹安排学生相对就近就读。
五是农村居民转户后政府会给转户居民在以下政策方面的好处。
转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金。一是参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿。
二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿。
三是参照地票价款政策给予的一次性购房补助。在养老方面，可参加征地农转非人员养老保险，到年龄后可领取养老金。在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以登记为购买。同时，鼓励转户居民购买普通商品房，符合条件的可纳入廉租住房保障。在医疗方面，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险，享受相应医疗保障。在教育方面，转户居民子女可按照就近入学的原则就读城市学校，享受与现有城镇学生的同等待遇。在社会救助方面，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。在就业方面，劳动年龄段的转户居民可以享受免费技能培训和创业培训，自主创业可以享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还可以享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。
四、从以上调查我们不难看出户籍改革存在的问题当前户籍制度改革总体上在平稳推进，代改革过程中也存在一些问题，值得注意。
大多数地方对户籍制度改革的必要行都有正确的'认识，但对于如何改革却有不同看法。有的地方通知对户籍制度的重要性认识不够，看不到城乡二元对立的格局已经成为制约发展的重要瓶颈，认为户籍制度改革对解决重庆市问题没有什么意义；也有的地方对户籍制度改革有为难和观望情绪，想等待中央明确的政策出台以后，或者等到社会经济发展到，一定程度以后，在着手进行改革，还有的地方在工作中，又简单冒进的倾向，对户籍制度改革的复杂性认识不够，在没有进行深入调查研究，试点实践的情况下，就盲目的加一快速推进。
1、立法滞后
至今我国户籍制度的法律一句认识1958年颁布的“中华人民共和国户口登记条例”，而这一条例在很多方面与当今市场经济发展的要求和人民生活生产的实际需要已经相差甚远。事实上，这一条例已成为深化改革的障碍，急需废止栤重新立法。
2、附加在户籍制度之上的各项社会管理政策太多，是当前深化户籍制度改革的难点所在。
在现行户籍制度之下，人民在教育，医疗，计生，土地占用等诸多方面享有的福利待遇都简单的以户籍性质为一句进行差别性的分配。甚至在同一起交通事故中，户籍性质不同的受害人得到赔偿数额都有极大差别。这不但人在制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等，而且也是户籍制度承担了许多不应该承担的社会功能，增加了改革的难度。不少地方反映，户口迁移条件放松之后。城镇户籍人口逐渐增多，使得原本游仙的城镇教育，医疗，交通等，公共资源更趋紧张，难以承受，另一方面，随着新农村建设的推进，国家的支农惠农政策不断出台，农村居民在土地，计划生育等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居民，一部分在改革开放初期办理了“农转非”户口手续的居民，现在有希望重新获得农村户口，享受农村福利待遇，这也给地方政府带来新的压力。
3、户籍制度改革缺乏合力。
户籍制度改革牵涉城乡居民多方面利益，与多个政府职能部门相关，深化户籍制度改革，绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口差别，还要逐渐消除附加在户籍制度智商的各种不平等待遇。当钱的户籍制度改革主要游由公安部门推进，在公安部门采取取消城乡二元户口，放宽户口歉意条件等改革错失的铜佛寺，其他相关职能部门却没有同不进行配套改革，不仅造成各项政策之间的不衔接，而且是的户籍制度改革流于形式，无法收到实质性的成效，广大人民难以十几享受到户籍制度改革的好处。
4、户籍登记及管理手段落后。
调研中了解到，各地普遍存在这一部分居民无户口，重复户口，空挂户口，人户分离等想象，居民更爱姓名和出生日期的管理不够严格，流动人口和婴儿出生的登记和管理不够规范，在信息统计方面，各职能部门掌握这一部分人口统计数据，但各部门之间的统计口径不一致，切缺乏必要的交流和沟通，导致各项数据之间出现不一致，上述问题已经严重影响到人口信息的准确性，既给人民生活带来不便，也不利于户籍制度改革提供真实准确的统计资料和依据。
五、重庆户籍制度改革的实践意义
当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义：
①、有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。
②、有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。
③、有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。
④、有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。
⑤、有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。
六、对推进重庆户籍制度改革的几点建议
当前，我国开始进入城市化加速发展时期，能否形成城乡协调发展的格局关系发展全局。党的“十二五”规划的建议指出：“要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。”从城乡分割的二元结构向现代社会经济结构转变，是今后几十年中国社会经济发展的基本走向。作为完善社会主义市场经济体制的一项主要任务，改变城乡二元结构的根本途径，就是在继续推进工业化和城市化的过程中，下决心改革户籍制度。重庆探索统筹城乡户籍制度改革试验，是对现行户籍制度的重大创新和突破，将带来社会结构的大变革、城乡生产力的大解放，是涉及经济社会和市民的全方位、多领域的长远系统工程，对于转变发展方式、缩小城乡发展差距、推进农业现代化和加快城镇化建设，保障和改善民生、扩大内需等都有十分重要的实践意义。
为此，我建议：
（一）进一步完善政策把改革风险降到最低。改革试验是一个不断创新、完善、提升的过程，不可能一蹴而就。重庆在启动户籍制度改革之初，作了大量深入的调查研究，进行了反复细致的论证，出台了一系列政策措施，但政策的严密性还有待实践作进一步检验，许多未考虑到的因素还需要在实践中进一步补充完善，力求将改革风险降到最低，多造福祉、少留遗憾。要根据改革进程，在财政补助、社会保障、城乡管理、基础设施建设等方面细化完善配套政策，不断解决改革中的新情况新问题。重庆目前的户籍改革主要针对市内就业的农民工，对在市外就业的农民工和市外来渝就业的农民工的户籍改革，需要从更高层面适时研究制定政策，促进户籍制度改革在更大区域实现突破。
（二）进一步改革公共财政体制为改革提供支撑
改革需要成本。要将需要政府支出的改革成本纳入公共财政预算，保障改革稳步推进。由于重庆地处西部欠发达地区，过去在基础设施和基本保障方面投入欠账较大，地方政府要在短时间内弥补几十年来形成的“剪刀差”，实力有限，建议中央财政在西部大开发中继续加大对重庆的扶持力度，支持其闯出一条统筹城乡发展的新路。
（三）进一步为改革营造宽容的环境户籍制度改革是一项牵一发而动全身的复杂系统工程，重庆虽刚起步，赢得了群众支持，得到了中央首肯，引起了媒体的高度关注。但在具体操作过程中，需更加注重加大宣传引导力度，新闻媒体和社会各界要以更加宽广的包容心，多做正面宣传，共同营造支持改革、鼓励创新的良好氛围。
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